Le consensus croissant de l'Europe sur la création d'un État palestinien 

La décision prise cette semaine par l'Irlande, la Norvège et l'Espagne de reconnaître le statut d'État palestinien à partir du 28 mai n'a guère surpris en Europe. Mais si ces trois gouvernements s'ajoutent aux autres qui reconnaissent déjà un État palestinien, il serait erroné de se concentrer uniquement sur le moment où ces décisions ont été prises, plutôt que sur les raisons qui les ont motivées et le consensus croissant par rapport à la voie à suivre. 

Ce consensus, presque universel dans toute l'Europe, est qu'il ne peut y avoir de retour au faux statu quo d'avant le 7 octobre ; que seule une résolution globale de toutes les questions concernant la Cisjordanie, Jérusalem-Est et Gaza elle-même apportera la paix, la sécurité et la justice que tous les Palestiniens et Israéliens méritent, et que pour cela, l'autodétermination du peuple palestinien est vitale, et qu'un processus à deux États doit être préservé. 

Contrairement aux déclarations du gouvernement israélien, le contexte de la reconnaissance de la Palestine cette semaine ne reflète pas une sympathie pour le Hamas ou la terreur, mais la réponse d'Israël aux événements. Le dégoût de l'Europe face aux horreurs du 7 octobre a été suivi d'un sentiment d'impuissance quant à la manière de mettre un terme aux immenses dégâts et souffrances du conflit, et de revenir au processus de paix dans la région. 

La détermination du gouvernement israélien à qualifier tous les Palestiniens de terroristes, et donc tout État palestinien d'État terroriste - une affirmation répétée en réponse aux annonces - a perdu la faveur de l'étranger, tout comme son opinion déclarée selon laquelle de telles décisions ne font qu'aider le Hamas. Rien ne pourrait être plus éloigné de la vérité : le simple fait de reconnaître deux États implique un rejet total du discours du Hamas sur la destruction d'Israël. Dans leurs explications, les dirigeants irlandais se sont efforcés de souligner à nouveau le « droit d'Israël à exister dans la paix et la sécurité » et l'importance de la « libération inconditionnelle des otages ». 

Ce qui ressort des annonces, cependant, c'est le sentiment croissant du caractère inévitable d'une reconnaissance plus large, considérée désormais non pas comme la fin d’une négociation bilatérale, mais comme un élément d'un processus de paix ou comme un catalyseur pour le relancer. Il s'agit là d'un changement par rapport au discours passé, et son aspect le plus crucial est qu'il supprime le veto effectif de ceux qui n'ont aucun intérêt à ce que les négociations bilatérales soient couronnées de succès. Si les États souhaitent réellement encourager cette évolution, il est temps de reconnaître pleinement les deux États concernés. Le Premier ministre norvégien Jonas Store a clairement indiqué qu'un État palestinien était « une condition préalable à l'instauration de la paix au Moyen-Orient » et a ajouté que la reconnaissance était « un moyen de soutenir les forces modérées qui ont perdu du terrain ». Ces déclarations n'encouragent en rien le Hamas.  

Le simple fait de reconnaître deux États implique un rejet total du discours du Hamas. 

Alistair Burt 

Mais tous les États européens n'ont pas suivi l'exemple donné cette semaine. Le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne estiment que la reconnaissance de l'État de Palestine est une décision importante, et ils souhaitent qu'un tel acte soit à l'origine de quelque chose, ou qu'il fasse partie d'un processus qui avance, comme l'a suggéré le ministre britannique des Affaires étrangères, David Cameron, il y a quelques semaines dans un discours à Londres. Ainsi, la ferveur qui règne en Palestine cette semaine est compréhensible, mais elle n'est pas suffisante. L'Autorité palestinienne n'est pas en mesure de mettre fin au conflit, mais il est absolument essentiel de démontrer, notamment avec des alliés régionaux et autres, qu'elle fait tout ce qui est en son pouvoir pour être apte et prête à gouverner. Si tel est le cas, il est de plus en plus probable que d'autres États européens reconnaîtront la Palestine. 

Le Royaume-Uni souhaite coopérer sur cette question, en particulier avec la France et l'Allemagne, mais l'annonce d'élections britanniques le 4 juillet complique les choses. 

Premièrement, aucun engagement majeur en matière de politique étrangère n'est susceptible d'être pris au cours de la campagne, en particulier un engagement qui pourrait lier un nouveau gouvernement. Mais, deuxièmement, s'il y a, comme c'est probable, un changement de gouvernement en faveur des travaillistes, la pression exercée sur eux pour qu'ils reconnaissent la Palestine sera plus forte que celle exercée sur un gouvernement conservateur. 

Les campagnes menées de longue date par le parti travailliste en faveur de la Palestine, silencieuses depuis quelques années, ont été relancées par les événements de Gaza, ainsi que par les récents résultats électoraux et les sondages suggérant un mécontentement à l'égard de la position du parti travailliste sur le conflit. La direction du parti travailliste sera contrainte de répondre à ces préoccupations en reconnaissant la Palestine, d'autant plus que des acteurs internationaux sérieux et respectables l'ont récemment fait. Cela pourrait bien accroître la pression sur la France et l'Allemagne plus tard dans l'année. 

Les décisions prises cette semaine et les délibérations des autres pour l'avenir suggèrent qu'il existe un soutien fort et enthousiaste en faveur d'une issue politique et négociée à la catastrophe actuelle - mais il faudra une réponse plus forte de la part des dirigeants israéliens et palestiniens pour la mettre en œuvre. 

Alistair Burt est un ancien député britannique qui a occupé à deux reprises des postes ministériels au ministère des Affaires étrangères et du Commonwealth - en tant que sous-secrétaire d'État parlementaire de 2010 à 2013 et en tant que ministre d'État pour le Moyen-Orient de 2017 à 2019. 

X : @AlistairBurtUK 

NDLR : L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français. 

Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com