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Les négociations nucléaires avec l'Iran sont aujourd'hui différentes de celles de 2015. Les discussions avec l'administration Obama se limitaient à la réduction de l'enrichissement de l'uranium en échange de la levée des sanctions. Aujourd'hui, la Palestine est en jeu. C'est l'occasion pour les États du Golfe et l'Iran de se donner la main pour trouver une solution à la question palestinienne.
Mohammed Saleh Sadiqian, un expert basé en Iran, a publié le «cadre de négociation» que l'équipe iranienne a remis à l'envoyé américain Steve Witkoff le premier jour des pourparlers à Mascate. Ce cadre comprend 10 points. Le dernier point stipule ce qui suit: «La cause palestinienne a été et restera la principale source de tension dans la région, à moins que les parties internationales et régionales ne travaillent à trouver une solution à la question du peuple palestinien et à mettre fin à l'état d'occupation des territoires palestiniens occupés.»
En outre, le neuvième point indique que la paix dans la région n'est pas seulement la responsabilité de l'Iran, mais aussi de «toutes les parties concernées par la sécurité, la stabilité et la paix au Moyen-Orient». L'Iran devrait proposer à Trump un Moyen-Orient dénucléarisé, ce qui signifie qu'Israël devrait démanteler son arsenal militaire nucléaire.
Il s'agit d'une évolution importante, en particulier à la lumière de l'agitation actuelle dont la région est témoin en raison du comportement irrationnel d'Israël. Toute pression exercée sur Israël est nécessaire et bien accueillie par les États arabes. L'Arabie saoudite a tenu bon, confirmant qu'il n'y aurait pas de normalisation sans un État palestinien. L'Égypte et la Jordanie ont maintenu une position ferme contre tout transfert de population. Cependant, Israël ne semble pas s'en soucier et les États-Unis n'exercent aucune pression sur le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou. Au contraire, dès son entrée en fonction, Trump a signé un nouveau package d'armes pour Israël.
Il est évident pour toutes les parties de la région qu'Israël est une menace. Il a rasé Gaza et détruit lentement la Cisjordanie. Il a attaqué la Syrie sans aucun casus belli. Il a empiété sur le territoire syrien, bien que le président syrien Ahmed al-Charaa ait clairement déclaré qu'il était prêt à respecter l'accord de désengagement de 1974. Israël menace l'Égypte et demande au Caire de démanteler ses infrastructures militaires dans le Sinaï. Les États arabes savent que si Israël s'en prend à l'Iran, il sera encore plus fort et ils devront probablement faire face à une belligérance accrue. Ils devront probablement faire face à une nouvelle Nakba, dont les effets se feront sentir pendant des générations.
Dans ce cadre, l'Iran peut être considéré comme un allié potentiel et non comme un ennemi. Les États du Golfe peuvent se ranger aux côtés de l'Iran dans ce cycle de négociations. En fait, aujourd'hui, l'attitude arabe est visiblement différente de celle de 2015. Le ministère des Affaires étrangères de l'Arabie saoudite a publié une déclaration saluant l'accueil par Oman des pourparlers entre la République islamique et les États-Unis. Abdallah ben Zayed al-Nahyane, ministre des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, a appelé son homologue omanais pour discuter de l'évolution des pourparlers de Mascate. Il s'agit d'une occasion en or pour l'Iran, car elle lui permettra d'accroître son influence sur les États-Unis.
En 2015, les États du Golfe étaient opposés à un accord. Cela a été perçu comme un coup de poignard dans le dos de l'administration Obama, qui a conclu un accord avec les Iraniens sans tenir compte de leurs préoccupations en matière de sécurité. Les États du Golfe, quant à eux, ont été considérés par les Iraniens comme un obstacle à l'accord. En fait, l'accord et l'attitude arrogante et dédaigneuse de l'administration Obama à l'égard du Golfe ont créé des turbulences dans la région.
Il est évident pour toutes les parties de la région qu'Israël est une menace.
Dania Koleilat Khatib
Cependant, que la Palestine soit en jeu ne suffira pas à convaincre les États du Golfe. L'Iran doit répondre à leurs besoins en matière de sécurité. Cette réponse doit être réciproque. Les États du Golfe doivent également donner des garanties à l'Iran. Dans le contexte actuel et face à la menace israélienne, un rapprochement arabo-iranien est plus probable que jamais. Tout le monde est conscient que les différentes parties doivent s'unir et surmonter leur méfiance pour faire face au plan israélien. L'Iran et l'Arabie saoudite disposent de l'accord de sécurité de mars 2023 négocié par les Chinois et peuvent renforcer leur coopération.
Parallèlement aux négociations nucléaires avec les États-Unis, l'Iran devrait entamer des négociations sérieuses et immédiates avec l'Arabie saoudite et d'autres États du Golfe. Deux questions devraient être abordées. La première serait un accord de sécurité contraignant pour les différentes parties. Il devrait être exhaustif et répondre à toutes les préoccupations des États du Golfe et de l'Iran en matière de sécurité. Il devrait également être assorti d'un mécanisme de vérification qui permettrait aux différentes parties de faire confiance à leurs homologues.
La deuxième question urgente à débattre devrait être de savoir comment adopter une position commune sur la Palestine – une position qui transcende les déclarations communes et se traduit par une pression réelle sur Israël et son protecteur, les États-Unis. Israël a toujours joué sur les différences dans la région pour trouver des alliés.
Au départ, Israël était l'allié du Chah Mohammed Reza Pahlavi, mais la relation s'est détériorée avec la révolution islamique. Israël s'est engagé avec la Turquie kémaliste, mais les relations ont changé avec le parti AK qui a soutenu la Palestine. Enfin, il a tenté d'exagérer la menace iranienne afin de se rapprocher des États du Golfe. Toutefois, si la région s'unit, Israël sera acculé et les États-Unis seront mis sous pression. Washington contraindra Israël à accepter un État palestinien. Il s'agit d'une opportunité importante pour l'Iran et les États du Golfe. Il ne faut pas la gâcher. Les Iraniens doivent comprendre qu'ils ont la possibilité de rallier les États du Golfe à leur cause dans leurs négociations avec les États-Unis.
Dania Koleilat Khatib est spécialiste des relations américano-arabes et plus particulièrement du lobbying. Elle est cofondatrice du Centre de recherche pour la coopération et la construction de la paix, une organisation non gouvernementale libanaise axée sur la voie II.
NDLR: L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.
Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com
