Présidentielle: quand le corps préfectoral devient un enjeu électoral

Qualifiée comme Emmanuel Macron pour le second tour, la candidate du Rassemblement national Marine Le Pen s'est engagée à rétablir le corps préfectoral (Photo, AFP).
Qualifiée comme Emmanuel Macron pour le second tour, la candidate du Rassemblement national Marine Le Pen s'est engagée à rétablir le corps préfectoral (Photo, AFP).
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Publié le Jeudi 14 avril 2022

Présidentielle: quand le corps préfectoral devient un enjeu électoral

  • Qualifiée comme Emmanuel Macron pour le second tour, la candidate du Rassemblement national Marine Le Pen s'est engagée à rétablir le corps préfectoral
  • En mai 2021, Marine Le Pen avait déjà adressé un courrier aux préfets, dans lequel elle affichait sa volonté de défendre le corps préfectoral

PARIS: D'un côté l'extinction programmée du corps préfectoral, de l'autre une promesse de le ressusciter: pour les préfets, encore bousculés par la réforme de la haute fonction publique, le deuxième tour de la présidentielle revêt un enjeu particulier.

Devoir de réserve oblige, ils ne le diront pas tout haut, surtout en période électorale. Les préfets suivent néanmoins "avec attention" la disparition progressive des grands corps (inspections générales, diplomates, préfets) initiée par Emmanuel Macron, confie une source proche de la préfectorale.

Hautement symbolique, la réforme a déjà commencé à être mise en œuvre, mais sa poursuite semble conditionnée au résultat de la présidentielle.

Qualifiée comme Emmanuel Macron pour le second tour, la candidate du Rassemblement national Marine Le Pen s'est engagée à rétablir le corps préfectoral, voué à l'extinction le 1er janvier 2023.

"On a un quand même un corps qui a été la colonne vertébrale de l’Etat depuis maintenant plus de deux siècles. Ce serait dommage de briser cette colonne vertébrale", fait valoir un membre de son équipe de campagne.

Neuf ans

En mai 2021, Marine Le Pen avait déjà adressé un courrier aux préfets, dans lequel elle affichait sa volonté de défendre le corps préfectoral.

En face, le camp Macron vient tout récemment d'écrire un nouveau chapitre de la réforme de la haute fonction publique. Un décret publié le 6 avril au Journal officiel (JO) précise les conditions d'emploi des préfets à partir du 1er janvier 2023.

Le texte fixe notamment à neuf ans la durée maximale d'exercice continu des fonctions de préfet, "ce qui inquiète beaucoup de membres du métier", assure l'ancienne représentante de l'Etat Bernadette Malgorn.

Ce plafond de neuf ans d'exercice "peut être un handicap, quand on arrive à un certain niveau d’expérience", avertit cette ancienne préfète de région, aujourd'hui élue municipale à Brest. 

"Quand on est préfet de département, on se verrait assez logiquement devenir préfet de région, puis préfet d'une région plus importante", une progression de carrière "difficile" à imaginer dans un laps de temps de neuf ans, explique-t-elle.

L'intégration des préfets dans le nouveau corps unique des administrateurs de l'Etat, qui fusionne nombre de grands corps préexistants, interpelle également.

Le corps préfectoral "était un cadre dans lequel se passaient une tradition, du vécu, des approches, une expérience. C’est ce qu’on risque de perdre" avec l'"espèce de vaste chaudron" incarné par le nouveau corps unique, anticipe la source proche de la préfectorale.

«Exécutants supérieurs»

"Ce qui est paradoxal, c’est qu’on réforme le corps préfectoral alors que c’est sans doute l’un des corps qui s’est le plus réformé depuis quinze ans, (...) notamment dans la diversification de ses recrutements, dans la féminisation", relève Gildas Tanguy, maître de conférences à Sciences Po Toulouse.

Les préfets "ont eu l’impression qu’on les attaquait alors qu’ils avaient fait les efforts nécessaires ces dernières années pour montrer qu’ils étaient une haute fonction publique ouverte, mobile, inventive, comme le souhaitait le président de la République", pointe encore ce spécialiste de la haute fonction publique.

De quoi influencer leur vote le 24 avril? "Le positionnement personnel des membres du corps préfectoral est sûrement beaucoup plus fondé sur des valeurs d’intérêt général que sur des réflexes corporatistes", assure Bernadette Malgorn.

Mais alors que les préfets ont été très sollicités lors du quinquennat qui s'achève, avec notamment la crise des +gilets jaunes+ ou la pandémie de Covid-19, l'ancienne préfète regrette une tendance à "traiter les hauts fonctionnaires comme des exécutants supérieurs plutôt que des cadres dirigeants".

Un inconfort qui semble être remonté jusqu'à l'Elysée, puisqu'en plus d'avoir étroitement associé les préfets à la rédaction du décret récemment publié au JO, Emmanuel Macron a promis dans une lettre aux maires de rouvrir des sous-préfectures.

C'est "quelque chose d’assez extraordinaire, (...) sachant que le serpent de mer depuis le début des années 2000" consistait à juger excessif le nombre de sous-préfectures, commente Gildas Tanguy.

"C’est peut-être aussi une façon d’amadouer le corps préfectoral, un peu échaudé".


La France et Israël veulent éviter que l'Iran se dote de l'arme nucléaire 

Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot (à gauche), s'entretient avec le ministre grec des Affaires étrangères, Georgios Gerapetritis (à droite), avant le début d'une réunion du Conseil de l'Atlantique Nord en session des ministres des Affaires étrangères avec les partenaires indo-pacifiques, l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la République de Corée, au siège de l'OTAN à Bruxelles, le 3 avril 2025. (AFP)
Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot (à gauche), s'entretient avec le ministre grec des Affaires étrangères, Georgios Gerapetritis (à droite), avant le début d'une réunion du Conseil de l'Atlantique Nord en session des ministres des Affaires étrangères avec les partenaires indo-pacifiques, l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la République de Corée, au siège de l'OTAN à Bruxelles, le 3 avril 2025. (AFP)
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  • Le ministre israélien, qui a rencontré dans la matinée son homologue français Jean-Noël Barrot, a souligné que l'Iran était une menace pour toute la région et pas seulement pour Israël
  • Dans ce contexte, Israël a des discussions avec la France et le Royaume Uni et "un dialogue plus intense" avec les Etats-Unis

PARIS: La France et Israël ont pour "objectif commun de ne pas laisser l'Iran se doter de l'arme nucléaire", a déclaré jeudi le chef de la diplomatie israélienne Gideon Saar lors d'une conférence de presse à Paris.

Le ministre israélien, qui a rencontré dans la matinée son homologue français Jean-Noël Barrot, a souligné que l'Iran était une menace pour toute la région et pas seulement pour Israël. Dans ce contexte, Israël a des discussions avec la France et le Royaume Uni et "un dialogue plus intense" avec les Etats-Unis.

Interrogé sur l'imminence d'un conflit direct avec l'Iran, Gideon Saar ne s'est toutefois pas prononcé. "Nous n'excluons pas la voie diplomatique", a-t-il dit. Les Iraniens "ont clairement indiqué qu'ils étaient prêts à une négociation indirecte avec les Etats-Unis et je ne serais pas surpris si cette négociation commençait", a-t-il dit.

Mercredi, le chef de la diplomatie française avait estimé que si les négociations sur le programme nucléaire iranien venaient à échouer, "une confrontation militaire" serait "presque inévitable".

L'inquiétude monte alors que les discussions semblent dans l'impasse et que la fenêtre pour négocier un nouveau traité avec Téhéran doit se refermer à l'automne.

"Il y a a une coopération entre l'Iran, le Hezbollah (libanais) et le Hamas (palestinien). Et nous ne laisserons pas faire les activités terroristes de là-bas contre Israël et nos civils", a par ailleurs dénoncé Gideon Saar.

Sur la reprise des opérations militaires meurtrières à Gaza, il a martelé que l'objectif israélien était d'anéantir toute menace du groupe islamiste palestinien Hamas.

Il a en outre assuré que son gouvernement était "engagé à faire libérer tous les otages". Il a balayé l'idée que celui-ci "sacrifiait" les otages, soulignant que les autorités rencontraient les familles des otages constamment et qu'elles ne portaient pas toutes le même point de vue sur la politique menée à Gaza.

Le Forum des familles, la plus grande association de proches d'otages en Israël, a accusé mardi le Premier ministre Benjamin Netanyahu de "sacrifier" les captifs à Gaza en ordonnant des frappes intenses sur le territoire palestinien.

La Défense civile de Gaza a indiqué qu'au moins 15 personnes avaient été tuées jeudi à l'aube dans des frappes aériennes israéliennes dans la partie nord du territoire palestinien, après un appel à évacuer de l'armée israélienne.

Concernant le Liban, où Israël a frappé à deux reprises la banlieue sud de Beyrouth en dépit du fragile cessez-le-feu conclu il y a 4 mois, M. Saar a affirmé que son pays souhaitait la stabilité au Liban, mais ne laisserait pas le mouvement pro-iranien Hezbollah "se réarmer".

"Nous souhaitons normaliser nos relations avec le Liban", a-t-il assuré. "C'est peut-être prématuré du point de vue libanais", a-t-il dit, tout en faisant part de début de négociations "sur certaines problématiques". "Nous avons une équipe qui négocie sur (...) les différends à la frontière", a-t-il dit.

Gideon Saar a par ailleurs annoncé avoir invité le ministre français en Israël, assurant avoir "un dialogue continu" avec les autorités françaises. Et la visite de M. Barrot pourrait avoir lieu "prochainement".


Concertation sur les retraites : en quête d'une feuille de route

Le Premier ministre français François Bayrou regarde la séance des questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 2 avril 2025. (Photo Bertrand GUAY / AFP)
Le Premier ministre français François Bayrou regarde la séance des questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 2 avril 2025. (Photo Bertrand GUAY / AFP)
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  • Jean-Jacques Marette, l'animateur de la concertation, doit proposer jeudi aux organisations participantes une note détaillant les quatre « objectifs partagés » qui les guideront désormais.
  • Les quatre « objectifs partagés » mis sur la table sont les suivants : « équilibre financier », « gouvernance du système », pistes pour « améliorer les mécanismes de solidarité » et enfin « ressources » du côté des salariés et des entreprises. 

PARIS : Les cinq organisations patronales et syndicales participant à la concertation sur les retraites, surnommée « l'ex-"conclave" », consacrent leur réunion hebdomadaire de jeudi au projet d'une nouvelle feuille de route globale pour les discussions, ainsi qu'aux questions de l'égalité femmes-hommes et des droits familiaux.

Jean-Jacques Marette, l'animateur de la concertation, doit proposer jeudi aux organisations participantes une note détaillant les quatre « objectifs partagés » qui les guideront désormais.

Selon des sources concordantes, les participants devraient découvrir le projet de note pendant la séance.

Les quatre « objectifs partagés » mis sur la table sont les suivants : « équilibre financier », « gouvernance du système », pistes pour « améliorer les mécanismes de solidarité » et enfin « ressources » du côté des salariés et des entreprises. 

Cette autonomisation fait suite à la colère des syndicats, après les déclarations de M. Bayrou enterrant l'hypothèse d'un retour à 62 ans, alors qu'il avait auparavant promis que les discussions se tiendraient « sans totem ni tabou ».

« Je n'ai aucun doute qu'on va arriver à définir des objectifs partagés », a déclaré mercredi à l'AFP Éric Chevée, le négociateur de la CPME (patronat), même si « cela prend encore huit jours de plus ».

La question de l'âge de départ en retraite, le point le plus contesté de la réforme des retraites de 2023, a déjà été évoquée lors des premières réunions, sans qu'un rapprochement des positions des syndicats et du patronat n'apparaisse. 

Elle ne devrait être abordée que lors des discussions finales de la fin mai, lorsque les participants essaieront d'aboutir à un accord sur des mesures concrètes, expliquent les participants aux négociations.

L'autre sujet des discussions de jeudi, à savoir l'égalité femmes-hommes face aux retraites à travers les droits familiaux et parentaux, est une thématique importante pour la CFDT, et un indicateur clef de sa capacité à obtenir des avancées pour les salariés à l'occasion de ces négociations.


Conférence sur la lutte contre le terrorisme à l'ère de l'Intelligence Artificielle 

La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, s'exprime lors d'une cérémonie marquant la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme à Strasbourg, dans l'est de la France, le 11 mars 2025. L'Europe marque la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme par un événement à Strasbourg qui rend hommage aux victimes du terrorisme à travers l'Europe et promeut la solidarité contre l'extrémisme.(AFP)
La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, s'exprime lors d'une cérémonie marquant la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme à Strasbourg, dans l'est de la France, le 11 mars 2025. L'Europe marque la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme par un événement à Strasbourg qui rend hommage aux victimes du terrorisme à travers l'Europe et promeut la solidarité contre l'extrémisme.(AFP)
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  • Cet événement réunit des experts qui partageront leurs analyses et réflexions sur les nouvelles dynamiques du terrorisme à l’ère numérique et l’impact croissant de l'intelligence artificielle (IA) dans la lutte contre ce fléau mondial
  • Alors que l'IA transforme profondément les méthodes de surveillance, de détection et d'anticipation des menaces, la conférence explorera comment ces technologies peuvent être utilisées pour contrer les réseaux terroristes

PARIS: La Sénatrice Nathalie Goulet organise une conférence sur un sujet crucial pour l’avenir de la sécurité internationale. Intitulée "La lutte contre le terrorisme à l’heure de l’intelligence artificielle", cette conférence se tiendra le lundi 14 avril 2025 au Palais du Luxembourg, à Paris.

Cet événement réunit des experts qui partageront leurs analyses et réflexions sur les nouvelles dynamiques du terrorisme à l’ère numérique et l’impact croissant de l'intelligence artificielle (IA) dans la lutte contre ce fléau mondial. Alors que l'IA transforme profondément les méthodes de surveillance, de détection et d'anticipation des menaces, la conférence explorera comment ces technologies peuvent être utilisées pour contrer les réseaux terroristes tout en respectant les droits fondamentaux et les libertés individuelles.