De l'Ukraine et la Syrie au Soudan et à Gaza, une nouvelle ère de violence et de conflit se déroule

Des soldats des forces de défense nationale éthiopiennes crient des slogans après avoir terminé leur entraînement dans la ville de Gondar. (AFP)
Des soldats des forces de défense nationale éthiopiennes crient des slogans après avoir terminé leur entraînement dans la ville de Gondar. (AFP)
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Publié le Mercredi 03 juillet 2024

De l'Ukraine et la Syrie au Soudan et à Gaza, une nouvelle ère de violence et de conflit se déroule

  • L'année dernière, les conflits mondiaux entre États ont connu une hausse alarmante, atteignant un niveau inédit depuis 1946. Selon le rapport de l'Institut de recherche sur la paix d'Oslo
  • « Les politiques identitaires, qu'elles soient ethniques, religieuses ou politiques, jouent un rôle important, les interventions internationales soutenant les différentes parties, entraînant un nombre de victimes plus élevé. »

DUBAI : Une analyse récente des tendances des conflits a confirmé qu'avec chaque année qui passe, le monde devient de plus en plus violent. Les trois dernières années en particulier se sont révélées être les plus tumultueuses des trois dernières décennies, peignant un tableau inquiétant d'une agitation mondiale croissante.

L'année dernière, les conflits mondiaux entre États ont connu une hausse alarmante, atteignant un niveau inédit depuis 1946. Selon le rapport de l'Institut de recherche sur la paix d'Oslo (Peace Research Institute Oslo, PRIO) intitulé « Conflict trends : A global overview » l'année 2023 a connu à elle seule un nombre sans précédent de 59 conflits, marquant l'une des années les plus violentes depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Le rapport analyse les tendances mondiales des conflits de 1946 à 2023, visant à améliorer la compréhension des décideurs politiques de leurs contextes opérationnels.

Siri Aas Rustad, professeure de recherche au PRIO et rédactrice en chef du rapport, a déclaré que les conclusions indiquent que « le paysage des conflits devient plus complexe », avec plus d'acteurs impliqués dans chaque pays.

Des enfants palestiniens fuient les bombardements israéliens à Rafah dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)
Des enfants palestiniens fuient les bombardements israéliens à Rafah dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)

Le rapport analyse les tendances mondiales des conflits de 1946 à 2023, visant à améliorer la compréhension des décideurs politiques de leurs contextes opérationnels.

Siri Aas Rustad, professeure de recherche au PRIO et rédactrice en chef du rapport, a déclaré que les conclusions indiquent que « le paysage des conflits devient plus complexe », avec plus d'acteurs impliqués dans chaque pays.
Le rapport a documenté environ 190 conflits étatiques différents impliquant 95 pays depuis 1990.

Les conflits les plus meurtriers de la mémoire récente soulignés par Rustad incluent la guerre du Tigré en Éthiopie et les violences en Syrie, avec des bilans de décès dans chaque cas dépassant, selon la plupart des estimations, 300 000.

Le conflit civil en Afghanistan aurait causé plus de 230 000 morts, tandis que la guerre entre la Russie et l'Ukraine aurait coûté la vie à environ 170 000 personnes jusqu'à présent.

« En ce qui concerne les conflits les plus longs, ils ne sont souvent pas aussi meurtriers, les deux plus longs étant l'insurrection des FARC en Colombie et le conflit israélo-palestinien », a-t-elle déclaré à Arab News. **

Bien que la guerre civile en Afghanistan ait duré les trois dernières décennies, il y a eu des pertes élevées pendant des périodes spécifiques, notamment lorsque les troupes américaines se sont retirées.

Les pompiers ukrainiens travaillent au milieu des décombres du centre commercial de Retroville, le lendemain du bombardement par les forces russes. (AFP)
Les pompiers ukrainiens travaillent au milieu des décombres du centre commercial de Retroville, le lendemain du bombardement par les forces russes. (AFP)

Nasr Arif, professeur émérite de sciences politiques à l'Université du Caire et professeur invité à l'Université de St Andrews, décrit le conflit palestinien actuel comme l'un des plus meurtriers des trois dernières années.

Selon les autorités sanitaires de Gaza, près de 40 000 personnes ont été tuées, 90 000 blessées et 15 000 sont toujours portées disparues et présumées mortes, beaucoup étant enterrées sous les décombres des villes détruites.
« Le conflit en cours ramènera toute la région à la situation d'avant 1977, où les sociétés du monde arabe ou islamique reconsidéreront les accords de paix avec Israël », a-t-il déclaré.

Arif affirme que malgré la volonté de plusieurs États arabes de normaliser leurs relations avec Israël, la conduite de l'armée israélienne, telle qu'elle est vue sur les réseaux sociaux, rend impossible pour les gouvernements de convaincre leurs sociétés du contraire.

« Cela créera un environnement plus hostile, et la paix au Moyen-Orient nécessitera de nouvelles approches et un nouveau leadership », a-t-il déclaré.
La seule solution viable, selon Arif, est la création d'un État palestinien, sans lequel le processus de paix au Moyen-Orient ne survivra pas.

INNUMBERS
• 59 conflits dans le monde en 2023.
• 1,5 million de personnes tuées dans des conflits entre 1990 et 2020.
• 190 conflits d’État différents depuis 1990.
   Source : Peace Research Institute Oslo

« Sinon, la situation ressemblera à celle de l'après-11 septembre 2001, avec la montée en puissance de groupes extrémistes tels qu'Al-Qaïda et Daesh, conduisant à des actes terroristes individuels généralisés et à des représailles », a déclaré Arif.

D'une manière générale, il estime que les politiques identitaires et les interventions internationales sont responsables des conflits qui font rage en Afrique, en Asie et en Europe.

« Ces conflits sont souvent déclenchés et attisés par des puissances internationales, qu'elles soient de la même région ou à distance », a-t-il déclaré à Arab News.

« Les politiques identitaires, qu'elles soient ethniques, religieuses ou politiques, jouent un rôle important, les interventions internationales soutenant les différentes parties, entraînant un nombre de victimes plus élevé. »
Arif cite, comme exemples, l'implication de l'OTAN et de l'UE dans le conflit Ukraine-Russie, et l'ingérence de puissances extérieures dans les affaires du Soudan, de l'Irak et du Liban.

Un char de l’armée érythréenne est abandonné le long de la route à Dansa, au sud-ouest de Mekele dans la région du Tigré, en Éthiopie. (AFP)
Un char de l’armée érythréenne est abandonné le long de la route à Dansa, au sud-ouest de Mekele dans la région du Tigré, en Éthiopie. (AFP)

Il blâme le soutien militaire étranger pour les actions d'Israël, face aux accusations selon lesquelles ses troupes ne respectent pas les lois humanitaires ou internationales, pour le lourd bilan humain de la guerre de Gaza.

Hamdy Abdel-Rahman Hassan, professeur de sciences politiques à l'Université Zayed à Abu Dhabi, déclare que la guerre à Gaza a intensifié les tensions au Moyen-Orient, exacerbant l'instabilité régionale.

« Le conflit a provoqué une colère généralisée, avec des pays comme l'Égypte et la Jordanie craignant un afflux potentiel de réfugiés palestiniens », a-t-il déclaré à Arab News.

De plus, des acteurs non étatiques dans la coalition dirigée par l'Iran connue sous le nom d' « Axe de la Résistance » ont intensifié leurs attaques, ciblant des positions militaires israéliennes et américaines ainsi que des voies de navigation, ce qui a entraîné des frappes de représailles de la part d'Israël, des États-Unis et du Royaume-Uni, selon Hassan.

« Ce cycle de violence risque de dégénérer en un conflit plus large, c'est pourquoi un cessez-le-feu à Gaza est considéré comme essentiel pour atténuer l'escalade régionale. »

Plus inquiétant encore est le potentiel du conflit actuel à s'étendre en une guerre à grande échelle et une déstabilisation accrue, en particulier s'il entraîne des pertes civiles importantes ou davantage de confrontations militaires, affirme Hassan.

Des secouristes ukrainiens arrosent un bâtiment résidentiel détruit alors qu’ils déplacent des décombres après une frappe de missile à Mykolaiv. (AFP)
Des secouristes ukrainiens arrosent un bâtiment résidentiel détruit alors qu’ils déplacent des décombres après une frappe de missile à Mykolaiv. (AFP)

Quant à la solution à deux États souvent citée comme un antidote possible aux conflits au Moyen-Orient, Hassan estime que celle-ci est peut-être plus éloignée que jamais de la réalité.

D'autre part, Hassan attribue l'augmentation globale des conflits étatiques à plusieurs facteurs interconnectés, notamment les avancées technologiques et les tensions régionales non résolues.

« Les avancées technologiques ont introduit de nouvelles formes de guerre, telles que les cyberattaques et les armes autonomes létales, rendant la résolution des conflits plus compliquée », a-t-il déclaré.

« Les tensions régionales non résolues et l'effondrement des institutions étatiques ont alimenté des conflits impliquant des acteurs non étatiques, tels que les milices politiques et les groupes terroristes. »

Hassan ajoute que les effets de plus en plus évidents du changement climatique entraînent une raréfaction des ressources, intensifiant ainsi les conflits en cours.

En examinant le nombre global de victimes entre 2021 et 2023, le Programme de données sur les conflits d'Uppsala (Uppsala Conflict Data Program) a documenté environ 600 000 morts au combat, un contraste frappant avec les trois années précédentes (2018-2020), qui ont enregistré environ 180 000 décès.

Combattants d’un groupe armé local pro-gouvernemental Gatia dans la ville de Menaka, au Mali. (AFP)
Combattants d’un groupe armé local pro-gouvernemental Gatia dans la ville de Menaka, au Mali. (AFP)

« Les trois décennies précédentes (1990-2020) ont vu un total de 1,5 million de tués », a déclaré Rustad, ce qui signifie que plus de 25 % de tous les morts au combat signalés au cours des 33 dernières années sont survenus entre 2021 et 2023.

Malgré ces chiffres choquants, Rustad a souligné qu'un grand nombre de conflits ne se traduit pas nécessairement par un nombre élevé de morts au combat, car la majorité des décès surviennent dans quelques conflits seulement.

En fait, la plupart des 59 conflits enregistrés sont relativement de petite envergure, selon Rustad. « Ce que nous constatons, c'est que tandis que le nombre de conflits augmente, le nombre de pays en conflit diminue », a-t-elle déclaré.

Des conflits ont été enregistrés dans 39 pays en 2022, tombant à 34 en 2023, indiquant une concentration dans un nombre réduit de nations.

En fait, près de la moitié des pays connaissant un conflit en 2023 étaient engagés dans plus d'un conflit en cours, et sept pays étaient simultanément impliqués dans plus de trois.

« Si l'on prend en compte le nombre élevé de guerres civiles internationalisées et le nombre relativement élevé de conflits extrêmement violents, nous voyons que le paysage mondial des conflits devient plus complexe et difficile à manœuvrer pour les États ainsi que pour des organisations telles que l'ONU, la Banque mondiale et l'UE », a déclaré Rustad.

Hassan explique que la montée en flèche du crime organisé et de la violence urbaine a mis en évidence la fragilité de l'État de droit dans de nombreuses régions.

« La pression sur la coopération internationale a diminué la capacité mondiale à prévenir et à résoudre les conflits, contribuant à la complexité et à la persistance de la violence moderne », a-t-il déclaré.

Selon lui, la guerre à Gaza n'est pas sans répercussions significatives pour le système mondial, mettant en cause la paix et la sécurité sur plusieurs fronts.

Un homme emmène un enfant blessé à l’hôpital après un bombardement israélien dans le centre de la bande de Gaza. (AFP)
Un homme emmène un enfant blessé à l’hôpital après un bombardement israélien dans le centre de la bande de Gaza. (AFP)

« La rivalité stratégique entre les grandes puissances a créé des opportunités pour les puissances régionales et moyennes de s'affirmer, rejetant l'ordre international actuel », a déclaré Hassan.

Il cite la Corée du Nord, affirmant qu'elle a profité de la guerre en Ukraine pour améliorer ses capacités de missiles et renforcer ses liens avec la Russie, compliquant les dynamiques de sécurité mondiale.

De même, selon lui, l'Iran a tiré parti de l'instabilité internationale pour renforcer son influence régionale, fournissant un soutien militaire à la Russie et défiant l'hégémonie occidentale.

« Ces actions soulignent l'impact plus large des conflits régionaux sur le système international, où des mécanismes affaiblis de résolution des conflits et une domination américaine diminuée ont encouragé les acteurs à poursuivre agressivement leurs agendas, déstabilisant davantage la paix et la sécurité mondiales », a déclaré Hassan.

Rejoignant ce sentiment, Arif affirme que la tendance des trois dernières décennies signifie la fin du système international unipolaire, dominé par les États-Unis après l'effondrement de l'Union soviétique entre 1989 et 1992.

Un enfant palestinien pousse un autre enfant dans une brouette entre des bâtiments détruits à Khan Yunis, dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)
Un enfant palestinien pousse un autre enfant dans une brouette entre des bâtiments détruits à Khan Yunis, dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)

« L'ordre mondial dirigé par les Américains n'a pas réussi à apporter la paix, comme en témoignent les conflits en cours », a-t-il déclaré, rejoignant une opinion couramment partagée au Moyen-Orient.

" Le mépris du droit et des organisations internationales, mis en évidence par l'utilisation du droit de veto par les États-Unis pour protéger Israël lors des négociations de cessez-le-feu, signale l'effondrement du système international  actuel. »

En fin de compte, Arif affirme que la situation appelle à repenser l'ordre et les organisations internationaux, en commençant par le Conseil de sécurité de l'ONU, afin de mettre en place un nouveau système capable de traiter efficacement les conflits mondiaux.

Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


L'Iran met en garde contre des conséquences «imprévisibles» après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
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  • L'Iran menace de riposter à l'attaque ukrainienne contre son navire en mer Caspienne
  • Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion

TEHERAN: Le ministre iranien des Affaires étrangères a averti dimanche que son pays ne laisserait pas impunie l'attaque meurtrière perpétrée par l'Ukraine contre un navire iranien en mer Caspienne.

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE".

Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion.

Et le même jour, M. Zelensky avait affirmé sur les réseaux sociaux avoir obtenu "des résultats très solides avec des frappes à longue portée en mer Caspienne, visant notamment des navires utilisés pour le transport de cargaisons militaires impliquant l'Iran, ainsi qu'un navire de guerre".

"L'attaque menée par le régime ukrainien contre un navire marchand iranien en mer Caspienne, explicitement revendiquée par le chef de ce régime, témoigne de la persistance de l'attitude irrationnelle et hostile du régime ukrainien", a protesté le ministère dans un communiqué de presse.

La République islamique "n'est jamais intervenue dans le conflit entre la Russie et l'Ukraine", a-t-il affirmé.

Les services de renseignement ukrainiens (SBU) ont pour leur part fait état sur Telegram d'attaques de drones contre "des cargos sous sanctions internationales qui étaient utilisés pour transporter des cargaisons militaires entre l'Iran et la Russie".

Selon la télévision d'Etat iranienne, le chargé d'affaires ukrainien à Téhéran a été convoqué samedi au ministère des Affaires étrangères afin d'y être sermonné par un haut-fonctionnaire pour cet "acte hostile et criminel".

Abbas Araghchi a également indiqué s'être entretenu avec la cheffe de la diplomatie de l'Union européenne Kaja Kallas et le ministre des Affaires étrangères russe Sergueï Lavrov à ce sujet.

L'Iran a aussi mis en garde contre des conséquences "imprévisibles" après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

 


Troisième nuit sans frappes au Moyen-Orient pour laisser «de la place» à la diplomatie

Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
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  • Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril
  • De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne

TEHERAN: Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi.

"Ce que fait le président en ce moment, (...) c'est laisser de la place aux négociations. Les négociations se poursuivent", a assuré dimanche Mike Waltz dans des médias américains, tout en soulignant que M. Trump n'avait pas renoncé à la nouvelle escalade dont il a menacé la République islamique: il "garde toutes les options sur la table".

Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril.

De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne. "Comme notre stratégie est essentiellement basée sur la riposte, nous avons également interrompu nos opérations", a commenté le porte-parole de l'armée iranienne Mohammad Akraminia.

Signe de soulagement, les cours du pétrole s'affichent en forte baisse lundi: vers 04H40 GMT, le Brent de la mer du Nord, référence internationale, cédait près de 5%, autour de 92 dollars le baril, après être même passé brièvement sous la barre des 90 dollars.

Son équivalent américain, le baril de West Texas Intermediate (WTI), reculait d'autant, à environ 84 dollars.

Alors que la guerre dure depuis bientôt cinq mois, la presse américaine fait état d'un possible manque de munitions.

Selon le New York Times, qui cite deux sources proches du dossier, le gouvernement s'inquiète de l'affaiblissement du stock de systèmes d'interception de missiles Patriot et d'autres équipements défensifs protégeant les pays de la région.

L'armée américaine dispose "de tout ce dont elle a besoin pour mener cette campagne avec toute l'efficacité requise", a rétorqué Mike Waltz, annonçant le déploiement au Moyen-Orient de "davantage de ressources".

Et Donald Trump d'insister auprès du Wall Street Journal: "Nous avons bien plus de munitions que quiconque dans le monde, et bien plus que ce dont nous avons besoin".

Soutien de Netanyahu 

Pour Téhéran, les Etats-Unis sont dans une situation "difficile et instable" et cherchent probablement "une nouvelle stratégie", a estimé Mohammad Akraminia.

En amont de la visite mardi du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, partisan d'une ligne dure, M. Akraminia a mis en garde les Américains: s'ils "se laissent à nouveau tromper" par Israël et "insistent pour continuer la guerre, particulièrement par des frappes aériennes, elle s'étendra géographiquement".

Benjamin Netanyahu a dit "soutenir pleinement les efforts" de Donald Trump pour parvenir à mettre fin aux ambitions nucléaires de Téhéran. "S'il peut y arriver sans revenir à des combats de haute intensité, c'est très bien", a-t-il déclaré dimanche sur Fox News.

Dans la capitale, Téhéran, épargnée par les bombardements depuis la reprise des hostilités début juillet, la vie suit son cours normal, entre embouteillages habituels et vague de chaleur, selon l'équipe de l'AFP sur place.

La guerre au Moyen-Orient a débuté le 28 février avec une campagne de bombardements israélo-américains contre l'Iran, et fait des milliers de morts dans la région. Elle a aussi ébranlé l'économie mondiale en bloquant le trafic dans le détroit d'Ormuz, entre l'Iran et la péninsule arabique, par lequel transitait avant-guerre un cinquième du commerce mondial des hydrocarbures.

La République islamique, qui verrouille cette stratégique voie maritime et veut faire payer le passage, a annoncé avoir tenu vendredi et samedi de nouvelles discussions avec Oman, dont les côtes bordent également le détroit, sur sa future gestion.

Les Etats-Unis ont repris en représailles leur blocus des ports iraniens.

Front yéménite 

Un protocole d'accord signé le 17 juin par Washington et Téhéran, prévoyant un cycle de négociations de paix de 60 jours, a volé en éclats moins d'un mois après son entrée en vigueur.

Sur le nouveau front de la guerre, opposant l'Arabie saoudite aux rebelles Houthis du Yémen, soutenus par Téhéran, les hostilités se sont intensifiées.

C'est le contrôle du ciel du pays qui a réveillé la discorde le 13 juillet: l'Iran avait envoyé à Sanaa un avion transportant une délégation rebelle sans solliciter d'autorisation auprès de Ryad, contrairement à l'usage depuis dix ans, déclenchant des frappes attribuées au royaume sur l'aéroport de Sanaa.

En retour, les Houthis ont attaqué le territoire saoudien pour la première fois depuis 2022. Ils ont notamment visé samedi des sites pétroliers.

 


Andy Burnham inaugure son Downing Street "du Nord" à Manchester

Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
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  • Andy Burnham inaugure un bureau gouvernemental à Manchester pour renforcer la décentralisation et rapprocher l'État des régions
  • Des experts estiment toutefois que cette initiative reste surtout symbolique, sans réel transfert de pouvoirs

LONDRES: Le Premier ministre britannique Andy Burnham a inauguré vendredi ses nouveaux bureaux situés à Manchester, où il travaillera au moins une fois par semaine, symbole de sa promesse aux contours encore flous d'accentuer la décentralisation en Angleterre.

Le travailliste de 56 ans, qui a pris ses fonctions lundi et a succédé à Keir Starmer, a promis de redonner du pouvoir et d'apporter "la croissance économique à chaque région" pendant son mandat.

Sa première mesure est la création de ce bureau baptisé "No. 10 North" ("N°10 du Nord") dans cette ville du nord-ouest de l'Angleterre, dont il était maire il y a encore quelques semaines. Une référence au 10, Downing Street à Londres, lieu de travail et résidence officielle du Premier ministre.

S'adressant au personnel de cette nouvelle entité, installée dans un immeuble du centre de Manchester, Andy Burnham a évoqué la création d'un "pôle Nord qui fera contrepoids au pôle Sud", et permettra de "donner le sentiment d'un pays plus équilibré".

Il prévoit de travailler au moins une fois par semaine dans les bâtiments du "No. 10 North", où l'agence britannique du cyber-renseignement GCHQ était déjà installée, et d'y être régulièrement rejoint par ses ministres, répétant qu'il ne s'agit pas d'une mesure "gadget".

"Ce n'est pas juste un nouveau bureau (...) c'est une façon différente de gouverner" le Royaume-Uni, a insisté le dirigeant travailliste, en présence notamment du ministre des Finances, John Healey.

Andy Burnham a présidé dans l'après-midi la première réunion du Conseil économique national, une instance créée en 2008 pour soutenir la relance après la crise financière, et qu'il a décidé de réactiver, rassemblant plusieurs ministres et les maires à la tête de grandes agglomérations ou régions d'Angleterre.

Il a promis aux édiles que le gouvernement serait "entièrement mobilisé" derrière eux "car c'est sur le terrain que la croissance se concrétise".

Le nouveau chef de l'exécutif soutient que l'agglomération de Manchester, dont les performances économiques dépassent la moyenne nationale et où le maire est élu depuis 2017, constitue un modèle pour les autres régions d'Angleterre.

- Signal positif -

Les experts interrogés par l'AFP se montrent plus sceptiques et notent que la création d'une annexe du gouvernement central ne relève pas en soi d'une véritable politique de décentralisation.

"C'est ce qu'on appelle la +déconcentration+, très courante même dans des États très centralisés, et qui ne signifie pas en elle-même un transfert de pouvoir", explique Alan Trench, universitaire et conseiller en politiques publiques.

Le Royaume-Uni - composé de l'Angleterre, de l'Écosse, du pays de Galles et de l'Irlande du Nord - a connu à la fin des années 1990 d'importantes réformes constitutionnelles - baptisées "dévolution" - qui ont permis la création de parlements à Édimbourg, Cardiff et Belfast.

Andy Burnham, qui a rencontré jeudi les Premiers ministres indépendantistes écossais et gallois, s'est dit favorable à accentuer la décentralisation, sans donner davantage de détails, mais en excluant tout soutien à des référendums d'indépendance.

En Angleterre, malgré la création de mairies régionales et d'autres structures locales ces dix dernières années, le territoire reste l'un des plus centralisés d'Europe.

"Il n'existe aucun pouvoir législatif décentralisé en Angleterre", souligne Alan Trench.

Andy Burnham a lui-même été confronté aux limites du système : à Manchester, ses responsabilités étaient cantonnées à quelques domaines de compétence, comme les transports, en plus d'être partagées avec dix autres responsables locaux élus.

- Contrepoids au Trésor -

Désormais à la tête du gouvernement, il a demandé à plusieurs ministères, dont le puissant Trésor, de "transférer certaines fonctions stratégiques" au "No. 10 North".

Un signal "positif", indique Nicola McEwen, professeure à l'université de Glasgow. Pour réussir, avance-t-elle, cette structure devra être capable de "dialoguer avec les institutions décentralisées, de favoriser leur développement", mais également d'exercer une influence sur le pouvoir central à Londres, afin que celui-ci "s'adapte à cette vision" nouvelle.

L'idée n'est pas inédite, notent aussi ces experts: des fonctionnaires travaillent déjà dans des pôles administratifs délocalisés à Glasgow (Écosse), Sheffield (nord de l'Angleterre), ou à Darlington (nord-est).

Michael Keating, professeur de sciences politiques à l'université d'Aberdeen, en Ecosse, doute surtout de la capacité de cette structure à créer un véritable "contrepoids" au puissant ministère des Finances.

"Cela a déjà été tenté et le Trésor finit toujours par l'emporter. Il ne renoncera pas au contrôle des finances publiques", affirme-t-il à l'AFP.