De l'Ukraine et la Syrie au Soudan et à Gaza, une nouvelle ère de violence et de conflit se déroule

Des soldats des forces de défense nationale éthiopiennes crient des slogans après avoir terminé leur entraînement dans la ville de Gondar. (AFP)
Des soldats des forces de défense nationale éthiopiennes crient des slogans après avoir terminé leur entraînement dans la ville de Gondar. (AFP)
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Publié le Mercredi 03 juillet 2024

De l'Ukraine et la Syrie au Soudan et à Gaza, une nouvelle ère de violence et de conflit se déroule

  • L'année dernière, les conflits mondiaux entre États ont connu une hausse alarmante, atteignant un niveau inédit depuis 1946. Selon le rapport de l'Institut de recherche sur la paix d'Oslo
  • « Les politiques identitaires, qu'elles soient ethniques, religieuses ou politiques, jouent un rôle important, les interventions internationales soutenant les différentes parties, entraînant un nombre de victimes plus élevé. »

DUBAI : Une analyse récente des tendances des conflits a confirmé qu'avec chaque année qui passe, le monde devient de plus en plus violent. Les trois dernières années en particulier se sont révélées être les plus tumultueuses des trois dernières décennies, peignant un tableau inquiétant d'une agitation mondiale croissante.

L'année dernière, les conflits mondiaux entre États ont connu une hausse alarmante, atteignant un niveau inédit depuis 1946. Selon le rapport de l'Institut de recherche sur la paix d'Oslo (Peace Research Institute Oslo, PRIO) intitulé « Conflict trends : A global overview » l'année 2023 a connu à elle seule un nombre sans précédent de 59 conflits, marquant l'une des années les plus violentes depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Le rapport analyse les tendances mondiales des conflits de 1946 à 2023, visant à améliorer la compréhension des décideurs politiques de leurs contextes opérationnels.

Siri Aas Rustad, professeure de recherche au PRIO et rédactrice en chef du rapport, a déclaré que les conclusions indiquent que « le paysage des conflits devient plus complexe », avec plus d'acteurs impliqués dans chaque pays.

Des enfants palestiniens fuient les bombardements israéliens à Rafah dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)
Des enfants palestiniens fuient les bombardements israéliens à Rafah dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)

Le rapport analyse les tendances mondiales des conflits de 1946 à 2023, visant à améliorer la compréhension des décideurs politiques de leurs contextes opérationnels.

Siri Aas Rustad, professeure de recherche au PRIO et rédactrice en chef du rapport, a déclaré que les conclusions indiquent que « le paysage des conflits devient plus complexe », avec plus d'acteurs impliqués dans chaque pays.
Le rapport a documenté environ 190 conflits étatiques différents impliquant 95 pays depuis 1990.

Les conflits les plus meurtriers de la mémoire récente soulignés par Rustad incluent la guerre du Tigré en Éthiopie et les violences en Syrie, avec des bilans de décès dans chaque cas dépassant, selon la plupart des estimations, 300 000.

Le conflit civil en Afghanistan aurait causé plus de 230 000 morts, tandis que la guerre entre la Russie et l'Ukraine aurait coûté la vie à environ 170 000 personnes jusqu'à présent.

« En ce qui concerne les conflits les plus longs, ils ne sont souvent pas aussi meurtriers, les deux plus longs étant l'insurrection des FARC en Colombie et le conflit israélo-palestinien », a-t-elle déclaré à Arab News. **

Bien que la guerre civile en Afghanistan ait duré les trois dernières décennies, il y a eu des pertes élevées pendant des périodes spécifiques, notamment lorsque les troupes américaines se sont retirées.

Les pompiers ukrainiens travaillent au milieu des décombres du centre commercial de Retroville, le lendemain du bombardement par les forces russes. (AFP)
Les pompiers ukrainiens travaillent au milieu des décombres du centre commercial de Retroville, le lendemain du bombardement par les forces russes. (AFP)

Nasr Arif, professeur émérite de sciences politiques à l'Université du Caire et professeur invité à l'Université de St Andrews, décrit le conflit palestinien actuel comme l'un des plus meurtriers des trois dernières années.

Selon les autorités sanitaires de Gaza, près de 40 000 personnes ont été tuées, 90 000 blessées et 15 000 sont toujours portées disparues et présumées mortes, beaucoup étant enterrées sous les décombres des villes détruites.
« Le conflit en cours ramènera toute la région à la situation d'avant 1977, où les sociétés du monde arabe ou islamique reconsidéreront les accords de paix avec Israël », a-t-il déclaré.

Arif affirme que malgré la volonté de plusieurs États arabes de normaliser leurs relations avec Israël, la conduite de l'armée israélienne, telle qu'elle est vue sur les réseaux sociaux, rend impossible pour les gouvernements de convaincre leurs sociétés du contraire.

« Cela créera un environnement plus hostile, et la paix au Moyen-Orient nécessitera de nouvelles approches et un nouveau leadership », a-t-il déclaré.
La seule solution viable, selon Arif, est la création d'un État palestinien, sans lequel le processus de paix au Moyen-Orient ne survivra pas.

INNUMBERS
• 59 conflits dans le monde en 2023.
• 1,5 million de personnes tuées dans des conflits entre 1990 et 2020.
• 190 conflits d’État différents depuis 1990.
   Source : Peace Research Institute Oslo

« Sinon, la situation ressemblera à celle de l'après-11 septembre 2001, avec la montée en puissance de groupes extrémistes tels qu'Al-Qaïda et Daesh, conduisant à des actes terroristes individuels généralisés et à des représailles », a déclaré Arif.

D'une manière générale, il estime que les politiques identitaires et les interventions internationales sont responsables des conflits qui font rage en Afrique, en Asie et en Europe.

« Ces conflits sont souvent déclenchés et attisés par des puissances internationales, qu'elles soient de la même région ou à distance », a-t-il déclaré à Arab News.

« Les politiques identitaires, qu'elles soient ethniques, religieuses ou politiques, jouent un rôle important, les interventions internationales soutenant les différentes parties, entraînant un nombre de victimes plus élevé. »
Arif cite, comme exemples, l'implication de l'OTAN et de l'UE dans le conflit Ukraine-Russie, et l'ingérence de puissances extérieures dans les affaires du Soudan, de l'Irak et du Liban.

Un char de l’armée érythréenne est abandonné le long de la route à Dansa, au sud-ouest de Mekele dans la région du Tigré, en Éthiopie. (AFP)
Un char de l’armée érythréenne est abandonné le long de la route à Dansa, au sud-ouest de Mekele dans la région du Tigré, en Éthiopie. (AFP)

Il blâme le soutien militaire étranger pour les actions d'Israël, face aux accusations selon lesquelles ses troupes ne respectent pas les lois humanitaires ou internationales, pour le lourd bilan humain de la guerre de Gaza.

Hamdy Abdel-Rahman Hassan, professeur de sciences politiques à l'Université Zayed à Abu Dhabi, déclare que la guerre à Gaza a intensifié les tensions au Moyen-Orient, exacerbant l'instabilité régionale.

« Le conflit a provoqué une colère généralisée, avec des pays comme l'Égypte et la Jordanie craignant un afflux potentiel de réfugiés palestiniens », a-t-il déclaré à Arab News.

De plus, des acteurs non étatiques dans la coalition dirigée par l'Iran connue sous le nom d' « Axe de la Résistance » ont intensifié leurs attaques, ciblant des positions militaires israéliennes et américaines ainsi que des voies de navigation, ce qui a entraîné des frappes de représailles de la part d'Israël, des États-Unis et du Royaume-Uni, selon Hassan.

« Ce cycle de violence risque de dégénérer en un conflit plus large, c'est pourquoi un cessez-le-feu à Gaza est considéré comme essentiel pour atténuer l'escalade régionale. »

Plus inquiétant encore est le potentiel du conflit actuel à s'étendre en une guerre à grande échelle et une déstabilisation accrue, en particulier s'il entraîne des pertes civiles importantes ou davantage de confrontations militaires, affirme Hassan.

Des secouristes ukrainiens arrosent un bâtiment résidentiel détruit alors qu’ils déplacent des décombres après une frappe de missile à Mykolaiv. (AFP)
Des secouristes ukrainiens arrosent un bâtiment résidentiel détruit alors qu’ils déplacent des décombres après une frappe de missile à Mykolaiv. (AFP)

Quant à la solution à deux États souvent citée comme un antidote possible aux conflits au Moyen-Orient, Hassan estime que celle-ci est peut-être plus éloignée que jamais de la réalité.

D'autre part, Hassan attribue l'augmentation globale des conflits étatiques à plusieurs facteurs interconnectés, notamment les avancées technologiques et les tensions régionales non résolues.

« Les avancées technologiques ont introduit de nouvelles formes de guerre, telles que les cyberattaques et les armes autonomes létales, rendant la résolution des conflits plus compliquée », a-t-il déclaré.

« Les tensions régionales non résolues et l'effondrement des institutions étatiques ont alimenté des conflits impliquant des acteurs non étatiques, tels que les milices politiques et les groupes terroristes. »

Hassan ajoute que les effets de plus en plus évidents du changement climatique entraînent une raréfaction des ressources, intensifiant ainsi les conflits en cours.

En examinant le nombre global de victimes entre 2021 et 2023, le Programme de données sur les conflits d'Uppsala (Uppsala Conflict Data Program) a documenté environ 600 000 morts au combat, un contraste frappant avec les trois années précédentes (2018-2020), qui ont enregistré environ 180 000 décès.

Combattants d’un groupe armé local pro-gouvernemental Gatia dans la ville de Menaka, au Mali. (AFP)
Combattants d’un groupe armé local pro-gouvernemental Gatia dans la ville de Menaka, au Mali. (AFP)

« Les trois décennies précédentes (1990-2020) ont vu un total de 1,5 million de tués », a déclaré Rustad, ce qui signifie que plus de 25 % de tous les morts au combat signalés au cours des 33 dernières années sont survenus entre 2021 et 2023.

Malgré ces chiffres choquants, Rustad a souligné qu'un grand nombre de conflits ne se traduit pas nécessairement par un nombre élevé de morts au combat, car la majorité des décès surviennent dans quelques conflits seulement.

En fait, la plupart des 59 conflits enregistrés sont relativement de petite envergure, selon Rustad. « Ce que nous constatons, c'est que tandis que le nombre de conflits augmente, le nombre de pays en conflit diminue », a-t-elle déclaré.

Des conflits ont été enregistrés dans 39 pays en 2022, tombant à 34 en 2023, indiquant une concentration dans un nombre réduit de nations.

En fait, près de la moitié des pays connaissant un conflit en 2023 étaient engagés dans plus d'un conflit en cours, et sept pays étaient simultanément impliqués dans plus de trois.

« Si l'on prend en compte le nombre élevé de guerres civiles internationalisées et le nombre relativement élevé de conflits extrêmement violents, nous voyons que le paysage mondial des conflits devient plus complexe et difficile à manœuvrer pour les États ainsi que pour des organisations telles que l'ONU, la Banque mondiale et l'UE », a déclaré Rustad.

Hassan explique que la montée en flèche du crime organisé et de la violence urbaine a mis en évidence la fragilité de l'État de droit dans de nombreuses régions.

« La pression sur la coopération internationale a diminué la capacité mondiale à prévenir et à résoudre les conflits, contribuant à la complexité et à la persistance de la violence moderne », a-t-il déclaré.

Selon lui, la guerre à Gaza n'est pas sans répercussions significatives pour le système mondial, mettant en cause la paix et la sécurité sur plusieurs fronts.

Un homme emmène un enfant blessé à l’hôpital après un bombardement israélien dans le centre de la bande de Gaza. (AFP)
Un homme emmène un enfant blessé à l’hôpital après un bombardement israélien dans le centre de la bande de Gaza. (AFP)

« La rivalité stratégique entre les grandes puissances a créé des opportunités pour les puissances régionales et moyennes de s'affirmer, rejetant l'ordre international actuel », a déclaré Hassan.

Il cite la Corée du Nord, affirmant qu'elle a profité de la guerre en Ukraine pour améliorer ses capacités de missiles et renforcer ses liens avec la Russie, compliquant les dynamiques de sécurité mondiale.

De même, selon lui, l'Iran a tiré parti de l'instabilité internationale pour renforcer son influence régionale, fournissant un soutien militaire à la Russie et défiant l'hégémonie occidentale.

« Ces actions soulignent l'impact plus large des conflits régionaux sur le système international, où des mécanismes affaiblis de résolution des conflits et une domination américaine diminuée ont encouragé les acteurs à poursuivre agressivement leurs agendas, déstabilisant davantage la paix et la sécurité mondiales », a déclaré Hassan.

Rejoignant ce sentiment, Arif affirme que la tendance des trois dernières décennies signifie la fin du système international unipolaire, dominé par les États-Unis après l'effondrement de l'Union soviétique entre 1989 et 1992.

Un enfant palestinien pousse un autre enfant dans une brouette entre des bâtiments détruits à Khan Yunis, dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)
Un enfant palestinien pousse un autre enfant dans une brouette entre des bâtiments détruits à Khan Yunis, dans le sud de la bande de Gaza. (AFP)

« L'ordre mondial dirigé par les Américains n'a pas réussi à apporter la paix, comme en témoignent les conflits en cours », a-t-il déclaré, rejoignant une opinion couramment partagée au Moyen-Orient.

" Le mépris du droit et des organisations internationales, mis en évidence par l'utilisation du droit de veto par les États-Unis pour protéger Israël lors des négociations de cessez-le-feu, signale l'effondrement du système international  actuel. »

En fin de compte, Arif affirme que la situation appelle à repenser l'ordre et les organisations internationaux, en commençant par le Conseil de sécurité de l'ONU, afin de mettre en place un nouveau système capable de traiter efficacement les conflits mondiaux.

Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Le patrimoine mondial en péril face aux conflits et aux urgences écologiques

Un drapeau israélien flotte au sommet du château médiéval de Beaufort, connu localement sous le nom de Qalaat al-Shaqif ou Shaqif Arnoun, vu depuis la région de Marjayoun, dans le sud du Liban, le 31 mai 2026. (AFP)
Un drapeau israélien flotte au sommet du château médiéval de Beaufort, connu localement sous le nom de Qalaat al-Shaqif ou Shaqif Arnoun, vu depuis la région de Marjayoun, dans le sud du Liban, le 31 mai 2026. (AFP)
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  • L’Unesco examinera cette semaine plusieurs inscriptions d’urgence au patrimoine mondial en péril, notamment les châteaux du Mont Amel et Tyr au Liban, ainsi que des sites en Cisjordanie, en Crimée et au Soudan du Sud
  • Face aux conflits et aux menaces environnementales, l’Unesco veut renforcer la protection des sites menacés, dont le lac Baïkal, tout en mobilisant des financements pour leur préservation

PARIS: Forteresses médiévales au Sud-Liban, site archéologique en Crimée, lac Baïkal, parcs naturels au Soudan du Sud... Face à la multiplication des conflits et des menaces environnementales, plusieurs sites devraient rejoindre cette année la liste du patrimoine mondial en péril de l'Unesco.

Réunis à Busan (Corée du Sud), les 196 Etats membres de l'organisation onusienne examineront à partir de lundi une trentaine de nouvelles candidatures souhaitant venir s’ajouter plus de 1.200 sites déjà inscrits à la célèbre liste du patrimoine mondial.

Trois feront l'objet d'un classement en procédure d'urgence, à la fois sur la liste du patrimoine mondial et sur la liste du patrimoine en péril.

Deux sont situés au Moyen-Orient: le site archéologique de Sébastia, la Samarie de la Bible, dans le nord de la Cisjordanie occupée, auquel Israël s'intéresse depuis des années pour son potentiel touristique, et cinq châteaux du Mont Amel, dans le sud du Liban bombardé par Israël depuis le début de la guerre au Moyen-Orient.

L'une des plus connues, datant de l'époque des Croisades et conquise fin mai par l'armée israélienne, la forteresse de Beaufort, lui avait déjà servi de base durant les deux décennies d'occupation du sud du Liban, qui ont pris fin en 2000.

Israël a quitté l'Unesco en 2017 (comme les Etats-Unis, dont le départ sera effectif fin 2026) mais reste membre du Comité du patrimoine mondial et est signataire de la Convention de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflits armés et de la Convention du patrimoine mondial.

Enfin, le Soudan du Sud intègrera pour la première fois le patrimoine mondial avec un site nécessitant une attention particulière tant en raison du conflit persistant entre forces gouvernementales et milices d'opposition que du réchauffement climatique.

Les savanes de Boma-Badingilo, zone de 37.500 km2 située entre le Nil Blanc et la frontière éthiopienne, abritent la plus grande migration terrestre de mammifères au monde, notamment d'antilopes.

- "Se reconstruire" -

"Nous n'avons peut-être pas les moyens d'envoyer des Casques bleus (...) mais nous pouvons faire passer un message au monde entier : ces sites sont importants, il faut tout faire pour empêcher leur destruction", explique à l'AFP le directeur Centre du patrimoine mondial de l'Unesco Lazare Eloundou Assomo.

"Le patrimoine permet aux communautés qui ont été traumatisées, victimes des conflits, de commencer à revenir, à se reconstruire", ajoute M. Assomo, insistant sur le fait que l'inscription sur la liste en péril n'est pas une sanction : il permet "de mobiliser des financements, des partenaires et l'attention" pour bénéficier d'une protection accrue.

Outre ces procédures d'urgence, d'autres sites devraient s'ajouter à la liste des biens en péril, comme Tyr, ancienne cité phénicienne du sud du Liban touchée ces derniers mois par des bombardements israéliens, ou la cité antique de Chersonèse Taurique et sa chôra, située en Crimée, territoire ukrainien annexé par la Russie depuis 2014.

Cette dernière est affectée par des fouilles non autorisées, des constructions de grande ampleur et des déplacements d'artefacts.

En Ukraine, le patrimoine local est ravagé par la guerre lancée par Moscou en 2022. Le dernier site emblématique endommagé a été la cathédrale de la Dormition à Kiev, touché par une frappe aérienne russe en juin.

- Alerte sur le Lac Baïkal -

Selon l'Unesco, le lac Baïkal, plus grande réserve d'eau douce liquide au monde, en Russie, pâtit lui de la pollution, de la pression touristique, d’un projet hydroélectrique en amont (Mongolie) ou encore de l'exploitation forestière à grande échelle.

Après avoir à maintes reprises appelé Moscou à agir pour stopper "la dégradation écologique du lac (...) de toute urgence", l'Unesco juge les mesures prises insuffisantes.

L'an dernier, l'organisation alertait déjà sur la multiplication des menaces climatiques avec près de trois-quarts des sites du patrimoine mondial "confrontés à des risques hydriques graves, pénuries d'eau ou inondations".

De même, sur la cinquantaine de biens inscrits sur la liste du patrimoine mondial en péril, la moitié l'était en raison des conséquences directes des conflits.

Parmi les nouvelles candidatures au Patrimoine mondial, les plages du Débarquement allié du 6 juin 1944, dans le nord-ouest de la France, deux théâtres construits dans l'Amazonie brésilienne et le village tunisien de Sidi Bou Saïd devraient faire leur entrée dans la prestigieuse liste.


Bombardé pour la septième nuit de suite, l'Iran menace de déclencher une "offensive totale"

Un avion de combat multirôle se prépare à décoller d'un porte-avions américain dans le golfe Arabique. (Vidéo X : @Centcom)
Un avion de combat multirôle se prépare à décoller d'un porte-avions américain dans le golfe Arabique. (Vidéo X : @Centcom)
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  • Les États-Unis poursuivent leurs frappes en Iran ; Téhéran dit avoir riposté contre des bases liées aux forces américaines en Jordanie, au Koweït et à Bahreïn
  • Les tensions s'aggravent dans le détroit d'Ormuz, alimentant les craintes d'une escalade régionale

TEHERAN: Les Etats-Unis ont bombardé l'Iran pour la septième nuit consécutive samedi et Téhéran a une nouvelle fois riposté en frappant des cibles en Jordanie, au Koweït et à Bahreïn, tout en menaçant de passer à une "offensive totale".

Un mois après la signature, le 17 juin, d'un protocole d'accord entre l'Iran et les Etats-Unis censé ouvrir une période de pourparlers de paix, l'escalade continue au Moyen-Orient avec des échanges de frappes quotidiens et des incidents maritimes en série.

Le commandement américain pour le Moyen-Orient (Centcom) a dit avoir attaqué dans la nuit en Iran "des sites de surveillance, des infrastructures logistiques militaires, des dépôts souterrains d'armes et des moyens maritimes", sans mentionner de cibles civiles.

Les autorités de la province d'Hormozgan, dans le sud de l'Iran, ont annoncé que des frappes américaines y avaient fait au moins trois morts et huit blessés, et ciblé deux ponts et un tunnel routiers, selon l'agence officielle Irna.

Toujours selon Irna, les Etats-Unis ont également bombardé les villes d'Ahvaz et Bouchehr (sud-ouest), Bandar Abbas, l'île de Qeshm, Lar, Darab (sud), et Yazd (centre).

- Jordanie et Koweït attaqués -

En riposte, l'armée iranienne, citée par la télévision d'Etat, a affirmé avoir frappé le camp militaire d'Al-Adiri et la base d'Ali Al-Salem au Koweït, la base aérienne d'Al-Azraq en Jordanie, et celle de Sheikh Isa à Bahreïn, accusant l'armée américaine d'attaquer son territoire depuis ces installations.

"Nos défenses aériennes ont intercepté et abattu 10 missiles iraniens visant le territoire du Royaume", et qui n'ont fait ni victime ni dégât, a indiqué un responsable de l'état-major jordanien.

Au Koweït, l'armée a dit faire face à "des attaques de drones hostiles". Les sirènes d'alerte aérienne ont également retenti à Bahreïn, a annoncé le ministère de l'Intérieur de ce pays.

Téhéran va entrer dans "une phase d'offensive totale" si les frappes américaines se poursuivent au-delà de "deux-trois jours", a menacé vendredi Mohsen Rezaï, conseiller militaire du guide suprême iranien, cité par la télévision d'Etat.

Les Gardiens de la Révolution, armée idéologique de la République islamique, ont prévenu que les frappes "se poursuivront jusqu'au retour du calme sur la côte sud et dans le détroit d'Ormuz", où le trafic maritime est à nouveau pratiquement à l'arrêt.

- L'Iran "stoppe" quatre navires -

Ce détroit stratégique, par lequel transitait avant la guerre au Moyen-Orient un cinquième du commerce mondial d'hydrocarbures, est à nouveau verrouillé par l'Iran depuis plus d'une semaine, après la reprise des hostilités avec les Etats-Unis. Ces derniers, en représailles, ont réimposé un blocus des ports iraniens.

Les Gardiens de la Révolution ont annoncé samedi avoir "stoppé" quatre navires qui tentaient de franchir sans leur autorisation le détroit où, toujours selon Téhéran, deux pétroliers ont par ailleurs sauté sur des mines.

"Au cours des dernières heures, quatre navires en infraction, soutenus par l'armée terroriste américaine, ont tenté de traverser le détroit d'Ormuz, et les quatre navires ont été stoppés sur place lors d'une opération combinée de missiles et de drones", ont déclaré les Gardiens, cités par la télévision d'Etat.

"Deux pétroliers, qui tentaient de traverser le champ de mines situé au sud du détroit d'Ormuz, trompés par les services de renseignement américains, ont explosé et pris feu", ont-ils également indiqué, selon Irna, sans préciser la nationalité des navires ni s'il y avait des victimes.

Le Commandement de l'armée américaine pour le Moyen-Orient (Centcom) a démenti. "Comme la plupart des revendications du Corps des gardiens de la Révolution islamique, ceci est faux", ont-ils écrit sur X, sans fournir plus d'explications.

Les affrontements ont repris le 7 juillet après des attaques iraniennes contre des navires dans le Golfe. Les frappes menées depuis sont sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril.

Déclenché le 28 février par des bombardements israélo-américains contre l'Iran, le conflit a fait des milliers de morts, principalement en Iran et au Liban, et n'en finit pas d'ébranler l'économie mondiale.

"Le détroit d'Ormuz est en train de devenir un piège pour les deux belligérants. La logique de l'escalade leur échappe de plus en plus", a analysé David Khalfa, spécialiste du Moyen-Orient à la Fondation Jean-Jaurès, en soulignant le "risque d'une confrontation régionale plus large".


Climat : face à la grogne de l'industrie, l'Europe révise son marché du carbone

Un piéton passe devant le bâtiment Berlaymont, siège de la Commission européenne, à Bruxelles, le 9 juin 2026. (AFP)
Un piéton passe devant le bâtiment Berlaymont, siège de la Commission européenne, à Bruxelles, le 9 juin 2026. (AFP)
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  • L'UE veut assouplir son marché carbone en prolongeant les quotas gratuits pour les industriels jusqu'en 2038
  • La réforme oppose les partisans de la compétitivité industrielle aux défenseurs d'objectifs climatiques plus stricts

BRUXELLES: Une trajectoire climatique moins exigeante pour les entreprises : la Commission européenne a proposé vendredi d'assouplir sa tarification du carbone, pilier de la politique environnementale de l'UE, au cœur d'une bataille féroce entre Etats, industriels et ONG.

Face à la grogne de l'industrie chimique allemande, de pays d'Europe centrale et de l'Italie, Bruxelles a mis sur la table une série de concessions, soumises aux Vingt-Sept et aux eurodéputés pour une négociation qui devrait durer plusieurs mois.

Dans l'ensemble, l'industrie européenne devrait être autorisée à émettre plus longtemps du CO2 et à un coût moindre que ce qui était prévu jusqu'à présent.

S'ils s'engagent à se décarboner, les industriels pourront notamment bénéficier plus longtemps de quotas carbone gratuits. Leur suppression totale interviendrait en 2038, contre 2034 dans le système actuel.

Et les entreprises auront la possibilité d'acquérir à partir de 2036 des crédits carbone internationaux en finançant des projets de décarbonation en dehors de l'UE qui seraient pris en compte dans la baisse de leurs émissions.

Il y a plus de vingt ans, l'Union européenne a mis en place ce marché des quotas d'émissions carbone (ETS), outil pionnier dans la lutte contre le dérèglement climatique.

Pour couvrir leurs émissions de CO2, les industries les plus énergivores (sidérurgie, ciment, chimie...) et les producteurs d'électricité doivent acheter des "permis de polluer", selon le principe du pollueur-payeur.

Le prix de la tonne de CO2 varie et s'établit autour de 80 euros actuellement dans l'UE.

Le total des quotas carbone disponibles sur le marché baisse au fil du temps pour inciter les industriels à émettre moins. Et pour les accompagner dans leur transformation, des quotas gratuits sont alloués.

Ils devaient disparaître en 2034, mais la Commission propose de les prolonger tout comme elle veut réduire moins vite que prévu l'ensemble des quotas disponibles sur le marché.

Pour montrer que ses ambitions climatiques demeurent, l'UE a néanmoins présenté vendredi un objectif "indicatif" d'électrification de son énergie. Elle souhaite que l'électricité représente 46% de sa consommation finale d'énergie en 2040, soit deux fois plus qu'actuellement.

- Scandinavie vs Europe centrale -

Depuis plusieurs années, cette part de l'électricité dans la consommation finale d'énergie de l'Union stagne autour de 23%, car elle coûte nettement plus cher que le gaz et parce que l'Europe peine à se priver des fossiles dans le chauffage des bâtiments et les transports.

Entre la crise énergétique liée à la guerre au Moyen-Orient et la canicule historique qui s'est abattue sur l'Europe, les défenseurs de l'environnement poussent pour que l'UE maintienne des ambitions climatiques élevées.

Mais depuis deux ans à Bruxelles, la tendance est plutôt de répondre aux préoccupations des industriels, en souffrance face à la concurrence de la Chine et aux droits de douane des Etats-Unis.

La réforme du carbone était prévue dans les textes, mais elle est devenue un enjeu politique, voire idéologique, entre les partisans d'ETS, comme l'Espagne, la Suède, la Finlande et le Danemark, et ses détracteurs, comme la Pologne, la République tchèque ou l'Italie aux économies plus carbonées.

Entre ces deux camps, la France va être "un Etat pivot dans les négociations", estime Phuc-Vinh Nguyen, expert de l'énergie de l'Institut Jacques-Delors, qui considère que Paris a intérêt à "sauvegarder un ETS fort" pour mettre en avant son électricité nucléaire décarbonée auprès des investisseurs.

Vendredi, la Commission a également poussé  pour que les revenus que perçoivent les Etats membres grâce au marché du carbone soient davantage fléchés vers la décarbonation de l'industrie, ce qui est loin d'être le cas actuellement.

Bruxelles avance par ailleurs prudemment sur l'extension de son marché du carbone à de nouveaux secteurs.

L'exécutif propose d'intégrer "graduellement" le secteur des incinérateurs de déchets à ETS. Avec une possibilité de dérogation jusqu'en 2035 pour les Etats, s'ils remplissent des objectifs de recyclage ou disposent déjà d'une taxe nationale équivalente.

Concernant l'aviation, face à la forte pression des compagnies aériennes et aux réticences de certains Etats, dont la France, la Commission a renoncé à directement intégrer les vols internationaux à son marché du carbone.

A la place, elle plaide pour une solution intermédiaire régionale à partir de 2029, avec l'intégration à ETS de vols internationaux dont le point d'atterrissage se situe à 5.000 kilomètres maximum du décollage en Europe. Un vol depuis Francfort vers Dubaï ou Istanbul serait couvert par ETS, mais Francfort-Tokyo ne le serait pas.

Au milieu de ces négociations, une victime collatérale de ce bras de fer pourrait être "l'ETS 2", c'est-à-dire l'extension prévue du marché du carbone au transport routier et au chauffage des bâtiments.

Très sensible politiquement, la mesure a déjà été repoussée de 2027 à 2028 et risque encore d'être reportée. Voire enterrée.