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Deux ans après l'annonce de leur partenariat stratégique, l'UE et le Conseil de coopération du Golfe ont franchi une nouvelle étape cette semaine en organisant une réunion de haut niveau sur la coopération en matière de sécurité. Les 33 pays membres des deux blocs étaient présents, la plupart représentés par leurs ministres des Affaires étrangères.
La coopération en matière de sécurité entre les deux groupes est née d'une nécessité et se développe pour répondre à ce besoin. Josep Borrell, haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne, a souligné au début de la réunion que : « En ces temps de troubles et d'escalade des tensions, la paix et le multilatéralisme sont mis à l'épreuve dans nos deux régions et nous devons plus que jamais travailler ensemble pour résoudre les crises, prévenir l'escalade et soutenir un environnement international plus sûr et plus stable ».
La réunion de haut niveau CCG-UE sur la sécurité et la coopération régionales, qui s'est tenue lundi à Luxembourg, a bénéficié d'une forte représentation des deux parties. Il s'agissait du premier forum de cette nature. Alors que le conseil ministériel conjoint CCG-UE se réunit chaque année depuis la signature de l'accord de coopération de 1988 pour discuter et prendre des décisions sur toutes les questions liées à leur partenariat, la réunion du Luxembourg était axée sur la sécurité. Les guerres à Gaza et en Ukraine ont dominé les échanges.
La chronologie des événements qui ont conduit à la réunion de sécurité de lundi a été accélérée par les événements géopolitiques. Lors d'une réunion à Bruxelles en février 2022, les ministres du CCG et de l'UE ont annoncé un renforcement stratégique de leurs relations. Dans le même temps, ils ont adopté un programme quinquennal couvrant les années 2023 à 2027 pour refléter cette transformation en incluant davantage de dialogue politique et de sécurité. En mai 2022, l'UE a adopté une « communication conjointe » sur le partenariat stratégique avec le Golfe, le terme « conjoint » signifiant ici un consensus entre toutes les institutions de l'UE et un engagement en faveur de la revalorisation.
La coopération en matière de sécurité entre les deux groupes est née d'une nécessité et se développe pour répondre à ce besoin.
- Abdel Aziz Aluwaisheg
La réunion ministérielle de Bruxelles de 2022 s'est tenue dans un contexte de tensions mondiales croissantes. Elle a eu lieu le 21 février, trois jours avant le début de la guerre de la Russie en Ukraine, qui a entraîné des changements radicaux dans les priorités de l'Europe en matière d'énergie et de sécurité. Depuis lors, les pays européens ont cherché à réduire leur dépendance à l'égard de la Russie pour leurs besoins énergétiques et à augmenter leurs importations en provenance d'autres sources, notamment des États du CCG. La guerre en Ukraine a mis en évidence la grande vulnérabilité de l'UE en matière de sécurité et la nécessité de renforcer ses partenariats dans le monde entier.
En juin 2023, l'UE a nommé Luigi Di Maio, ancien ministre italien des Affaires étrangères, représentant spécial de l'UE pour le Golfe - un nouveau poste créé pour aider à accélérer les éléments stratégiques du partenariat nouvellement renforcé entre les deux groupes. La réunion de Luxembourg de cette semaine doit beaucoup au plaidoyer énergique de Di Maio sur la nécessité d'une plus grande coopération en matière de sécurité, comme l'ont souligné Borrell et plusieurs autres ministres.
La 27e réunion du conseil ministériel conjoint CCG-UE s'est tenue à Mascate le 10 octobre 2023, trois jours après l'attaque des militants palestiniens contre Israël, qui a déclenché la guerre contre Gaza. Tout comme la guerre en Ukraine a marqué les premiers jours du partenariat stratégique entre le CCG et l'UE, la guerre d'Israël contre Gaza marque la phase actuelle de leur engagement. La guerre a divisé l'UE en plusieurs camps et rendu difficile l'obtention d'un consensus au sein du bloc, affectant ainsi les perspectives de développement du partenariat stratégique CCG-UE.
Malgré les désaccords entre les membres de l'UE sur la guerre à Gaza, le Conseil conjoint a convenu à Mascate d'organiser un dialogue régional régulier et structuré entre le CCG et l'UE sur la sécurité au niveau des hauts fonctionnaires et de créer des groupes de travail conjoints, si nécessaire, dans le cadre de ce dialogue sur la sécurité. Il s'agit de coordonner les efforts sur les questions régionales et mondiales, notamment la prolifération des armes nucléaires, des missiles et des drones, la sécurité maritime, la cybersécurité, la lutte contre le terrorisme, le financement, le recrutement et l'idéologie du terrorisme, la traite des êtres humains, le trafic de drogue, les migrations irrégulières, la criminalité organisée, la sécurité énergétique, la sécurité de l'approvisionnement alimentaire mondial, la préparation aux catastrophes et la réponse aux situations d'urgence.
De plus en plus de pays ont pris conscience de la nécessité de changer de politique à l'égard de Gaza et de faire en sorte que l'Europe joue un rôle plus constructif.
- Abdel Aziz Aluwaisheg
Pour mettre en œuvre cette décision, des experts et des hauts fonctionnaires de l'UE et du CCG se sont réunis à Riyad en janvier de cette année pour définir la coopération en matière de sécurité entre les deux blocs. Dans un premier temps, ils ont convenu d'élaborer des mécanismes de coopération dans cinq domaines clés : la non-prolifération nucléaire, la sécurité maritime, la cybersécurité, la lutte contre le terrorisme et les interventions d'urgence. La réunion de Luxembourg qui s'est tenue cette semaine a approuvé ces cinq priorités.
Depuis le déclenchement de la guerre de Gaza, la diplomatie énergique de Borrell, de Di Maio et des ministres des Affaires étrangères des deux parties a permis de retourner la situation en Europe et de rétablir un consensus sur la question de Gaza. Lorsqu'il est devenu évident qu'Israël était allé au-delà de l'autodéfense dans sa guerre d'anéantissement contre Gaza, avec des dizaines de milliers de morts, principalement des femmes et des enfants, et la quasi-totalité de la population sans abri, le vent a commencé à tourner. Un plus grand nombre de pays a désormais pris conscience de la nécessité de changer de politique et de permettre à l'Europe de jouer un rôle plus constructif, au lieu d’avaliser la politique de destruction d'Israël.
Au moment de la réunion de Luxembourg, un nouveau consensus avait émergé. Sous l'impulsion de pays tels que la Belgique, l'Irlande et l'Espagne, tous les ministres présents à la réunion se sont accordés sur la nécessité d'arrêter la guerre, d'accroître l'aide humanitaire et d'avancer vers une solution politique fondée sur la solution des deux États selon les lignes de 1967. Ils ont également convenu de la nécessité pour les deux blocs de prendre des mesures communes pour atteindre ces objectifs. Ces mesures pourraient consister à redoubler d'efforts pour parvenir à un cessez-le-feu immédiat et durable à Gaza, à obtenir un échange de prisonniers, à organiser une conférence internationale pour discuter du conflit au Moyen-Orient et à garantir une plus grande reconnaissance de l'État de Palestine par les nations européennes.
Les participants à la réunion de Luxembourg ont convenu que l'UE et le CCG partageaient désormais de nombreux intérêts et des points de vue convergents sur de nombreux sujets, ce qui permet d'en faire plus ensemble. Compte tenu de la tendance à la polarisation des relations internationales en général, il est devenu impératif que les deux blocs s'associent pour faire face aux crises géopolitiques, en particulier celle de Gaza et de la Palestine, et pour renforcer la sécurité régionale.
Abdel Aziz Aluwaisheg est le secrétaire général adjoint du Conseil de coopération du Golfe pour les affaires politiques et les négociations. Les opinions exprimées ici sont personnelles et ne représentent pas nécessairement le CCG.
X : @abuhamad1
NDLR : L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.
Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com
