Ministre «issu de la société civile», le cadeau empoisonné

Le séminaire des cadres politiques du futur parti présidentiel au centre des congrès Robert Schuman a eu lieu à Metz, dans l'est de la France, le 27 août 2022. (AFP)
Le séminaire des cadres politiques du futur parti présidentiel au centre des congrès Robert Schuman a eu lieu à Metz, dans l'est de la France, le 27 août 2022. (AFP)
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Publié le Mercredi 12 juillet 2023

Ministre «issu de la société civile», le cadeau empoisonné

  • Visés, sans être nommés, les titulaires de l’Éducation, de la Santé ou encore des Solidarités, recrutés en 2022 et régulièrement annoncées comme victimes de ce remaniement imminent qui ne vient toujours pas
  • Un ancien ministre se veut plus direct: «on est face à un monde et à une action publique de plus en plus complexe. Dans ce cas-là, dans n'importe quel métier, on fait appel à des pros»

PARIS: Ils étaient portés au pinacle par Emmanuel Macron en 2017, toujours présents dans le gouvernement de 2022 mais concentrent désormais les critiques dans l'attente du remaniement: les ministres dits "de la société civile" peinent à trouver leur place dans un contexte politique explosif.

Ce cadre de la majorité soupire: "je suis contre les ministres de la société civile. A chaque fois, c'est un échec patent". Visés, sans être nommés, les titulaires de l’Éducation (Pap Ndiaye), de la Santé (François Braun) ou encore des Solidarités (Jean-Christophe Combe), recrutés en 2022 et régulièrement annoncées comme victimes de ce remaniement imminent qui ne vient toujours pas.

Elle-même estampillée "société civile" en 2017, bien qu'ex-conseillère de Lionel Jospin à Matignon et ex-directrice de cabinet de Ségolène Royal à l'Environnement, Élisabeth Borne a récemment glissé au Figaro qu'"avec une composition inédite de l'Assemblée nationale sous la Ve République", "les ministres, quel que soit leur parcours, doivent avoir la vision, la capacité à diriger leur administration, à porter des textes au Parlement, à échanger avec les députés et les sénateurs".

"Des qualités plus indispensables que jamais", a insisté la cheffe du gouvernement, dessinant ainsi une critique en creux de ces ministres société civile.

Un ancien ministre se veut plus direct: "on est face à un monde et à une action publique de plus en plus complexe. Dans ce cas-là, dans n'importe quel métier, on fait appel à des pros". Les difficultés de Pap Ndiaye rue de Grenelle? "C'était écrit d'avance. Qu'il n'y arrive pas, ce sont ceux qui l'ont nommé les responsables, pas lui!"

Confier des ministères à des personnalités reconnues pour leur expertise professionnelle, sans engagement partisan de premier plan, n'est pas nouveau, depuis la scientifique Irène Joliot-Curie dans le gouvernement du Front populaire en 1936. Sous la Ve République, la plupart des présidents en ont usé, de Simone Veil pour Valéry Giscard d'Estaing à Christine Lagarde sous Nicolas Sarkozy.

Mais avec plus de quinze ministres de ce profil en 2017, Emmanuel Macron "a poussé le curseur plus loin que ses prédécesseurs", relève Gautier Pirotte, professeur à l'Université de Liège, auteur de "La notion de société civile" (La Découverte).

"On était face à un candidat sans réel appareil de parti structuré derrière lui. La société civile faisait partie de son arsenal électoral", poursuit M. Pirotte.

«Lépreux»

Emmanuel Macron l'avait théorisé en mars 2017, lorsqu'il ambitionnait "non pas l'alternance entre la gauche et la droite" mais "entre l'impuissance et l'efficacité, entre le monde d'hier et le siècle nouveau."

"L'organisation politique" étant à ses yeux le "principal obstacle à la transformation du pays", le futur président avertissait qu'il ne composerait pas son gouvernement "avec les états-majors des partis politiques" et promettait "d'en finir avec les ministres qui n'ont d'autre légitimité que celle d'un apparatchik". Les siens allaient donc être "issus pour une partie conséquente de la société civile, dans toute sa diversité."

Furent donc nommés, entre autres, l'ex-DRH de Danone Muriel Pénicaud (Emploi), l'hématologue Agnès Buzyn (Santé), l'éditrice Françoise Nyssen (Culture) ou encore l'animateur télé vedette Nicolas Hulot (Environnement), qui a démissionné un an plus tard en direct à la radio.

Peu ont traversé le premier quinquennat de part en part, comme Frédérique Vidal (Enseignement supérieur) ou Sophie Cluzel (Handicapés).

Rebelote en 2022. Mais "le problème, c'est de savoir si le président veut des politiques ou s'il veut des collaborateurs. Les collabs', les technos, on en voit quand même les limites au bout de cinq ans", peste un parlementaire Renaissance.

Les principaux intéressés, en privé, goûtent modérément ce statut de cibles faciles, alors qu'à l'exception de quelques ministres-clé, le gouvernement dans son ensemble peine à imprimer.

"C'est ridicule, c'est comme si vous aviez une pancarte de lépreux sur le dos", soupire l'un d'eux.

"Je ne sais pas ce que c'est d'être un ministre politique... On est venu me chercher parce que je suis de la société civile, que je connais les sujets que je traite", renchérit un autre.

"Je pense que la vie politique gagne à diversifier les sources de recrutement et ne pas s'inscrire dans une filière classique, le cursus honorum de l'élu local qui devient député puis ministre", juge un ministre. Un peu comme Emmanuel Macron, jamais élu avant de décrocher l'Elysée.


La France et Israël veulent éviter que l'Iran se dote de l'arme nucléaire 

Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot (à gauche), s'entretient avec le ministre grec des Affaires étrangères, Georgios Gerapetritis (à droite), avant le début d'une réunion du Conseil de l'Atlantique Nord en session des ministres des Affaires étrangères avec les partenaires indo-pacifiques, l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la République de Corée, au siège de l'OTAN à Bruxelles, le 3 avril 2025. (AFP)
Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot (à gauche), s'entretient avec le ministre grec des Affaires étrangères, Georgios Gerapetritis (à droite), avant le début d'une réunion du Conseil de l'Atlantique Nord en session des ministres des Affaires étrangères avec les partenaires indo-pacifiques, l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la République de Corée, au siège de l'OTAN à Bruxelles, le 3 avril 2025. (AFP)
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  • Le ministre israélien, qui a rencontré dans la matinée son homologue français Jean-Noël Barrot, a souligné que l'Iran était une menace pour toute la région et pas seulement pour Israël
  • Dans ce contexte, Israël a des discussions avec la France et le Royaume Uni et "un dialogue plus intense" avec les Etats-Unis

PARIS: La France et Israël ont pour "objectif commun de ne pas laisser l'Iran se doter de l'arme nucléaire", a déclaré jeudi le chef de la diplomatie israélienne Gideon Saar lors d'une conférence de presse à Paris.

Le ministre israélien, qui a rencontré dans la matinée son homologue français Jean-Noël Barrot, a souligné que l'Iran était une menace pour toute la région et pas seulement pour Israël. Dans ce contexte, Israël a des discussions avec la France et le Royaume Uni et "un dialogue plus intense" avec les Etats-Unis.

Interrogé sur l'imminence d'un conflit direct avec l'Iran, Gideon Saar ne s'est toutefois pas prononcé. "Nous n'excluons pas la voie diplomatique", a-t-il dit. Les Iraniens "ont clairement indiqué qu'ils étaient prêts à une négociation indirecte avec les Etats-Unis et je ne serais pas surpris si cette négociation commençait", a-t-il dit.

Mercredi, le chef de la diplomatie française avait estimé que si les négociations sur le programme nucléaire iranien venaient à échouer, "une confrontation militaire" serait "presque inévitable".

L'inquiétude monte alors que les discussions semblent dans l'impasse et que la fenêtre pour négocier un nouveau traité avec Téhéran doit se refermer à l'automne.

"Il y a a une coopération entre l'Iran, le Hezbollah (libanais) et le Hamas (palestinien). Et nous ne laisserons pas faire les activités terroristes de là-bas contre Israël et nos civils", a par ailleurs dénoncé Gideon Saar.

Sur la reprise des opérations militaires meurtrières à Gaza, il a martelé que l'objectif israélien était d'anéantir toute menace du groupe islamiste palestinien Hamas.

Il a en outre assuré que son gouvernement était "engagé à faire libérer tous les otages". Il a balayé l'idée que celui-ci "sacrifiait" les otages, soulignant que les autorités rencontraient les familles des otages constamment et qu'elles ne portaient pas toutes le même point de vue sur la politique menée à Gaza.

Le Forum des familles, la plus grande association de proches d'otages en Israël, a accusé mardi le Premier ministre Benjamin Netanyahu de "sacrifier" les captifs à Gaza en ordonnant des frappes intenses sur le territoire palestinien.

La Défense civile de Gaza a indiqué qu'au moins 15 personnes avaient été tuées jeudi à l'aube dans des frappes aériennes israéliennes dans la partie nord du territoire palestinien, après un appel à évacuer de l'armée israélienne.

Concernant le Liban, où Israël a frappé à deux reprises la banlieue sud de Beyrouth en dépit du fragile cessez-le-feu conclu il y a 4 mois, M. Saar a affirmé que son pays souhaitait la stabilité au Liban, mais ne laisserait pas le mouvement pro-iranien Hezbollah "se réarmer".

"Nous souhaitons normaliser nos relations avec le Liban", a-t-il assuré. "C'est peut-être prématuré du point de vue libanais", a-t-il dit, tout en faisant part de début de négociations "sur certaines problématiques". "Nous avons une équipe qui négocie sur (...) les différends à la frontière", a-t-il dit.

Gideon Saar a par ailleurs annoncé avoir invité le ministre français en Israël, assurant avoir "un dialogue continu" avec les autorités françaises. Et la visite de M. Barrot pourrait avoir lieu "prochainement".


Concertation sur les retraites : en quête d'une feuille de route

Le Premier ministre français François Bayrou regarde la séance des questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 2 avril 2025. (Photo Bertrand GUAY / AFP)
Le Premier ministre français François Bayrou regarde la séance des questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 2 avril 2025. (Photo Bertrand GUAY / AFP)
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  • Jean-Jacques Marette, l'animateur de la concertation, doit proposer jeudi aux organisations participantes une note détaillant les quatre « objectifs partagés » qui les guideront désormais.
  • Les quatre « objectifs partagés » mis sur la table sont les suivants : « équilibre financier », « gouvernance du système », pistes pour « améliorer les mécanismes de solidarité » et enfin « ressources » du côté des salariés et des entreprises. 

PARIS : Les cinq organisations patronales et syndicales participant à la concertation sur les retraites, surnommée « l'ex-"conclave" », consacrent leur réunion hebdomadaire de jeudi au projet d'une nouvelle feuille de route globale pour les discussions, ainsi qu'aux questions de l'égalité femmes-hommes et des droits familiaux.

Jean-Jacques Marette, l'animateur de la concertation, doit proposer jeudi aux organisations participantes une note détaillant les quatre « objectifs partagés » qui les guideront désormais.

Selon des sources concordantes, les participants devraient découvrir le projet de note pendant la séance.

Les quatre « objectifs partagés » mis sur la table sont les suivants : « équilibre financier », « gouvernance du système », pistes pour « améliorer les mécanismes de solidarité » et enfin « ressources » du côté des salariés et des entreprises. 

Cette autonomisation fait suite à la colère des syndicats, après les déclarations de M. Bayrou enterrant l'hypothèse d'un retour à 62 ans, alors qu'il avait auparavant promis que les discussions se tiendraient « sans totem ni tabou ».

« Je n'ai aucun doute qu'on va arriver à définir des objectifs partagés », a déclaré mercredi à l'AFP Éric Chevée, le négociateur de la CPME (patronat), même si « cela prend encore huit jours de plus ».

La question de l'âge de départ en retraite, le point le plus contesté de la réforme des retraites de 2023, a déjà été évoquée lors des premières réunions, sans qu'un rapprochement des positions des syndicats et du patronat n'apparaisse. 

Elle ne devrait être abordée que lors des discussions finales de la fin mai, lorsque les participants essaieront d'aboutir à un accord sur des mesures concrètes, expliquent les participants aux négociations.

L'autre sujet des discussions de jeudi, à savoir l'égalité femmes-hommes face aux retraites à travers les droits familiaux et parentaux, est une thématique importante pour la CFDT, et un indicateur clef de sa capacité à obtenir des avancées pour les salariés à l'occasion de ces négociations.


Conférence sur la lutte contre le terrorisme à l'ère de l'Intelligence Artificielle 

La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, s'exprime lors d'une cérémonie marquant la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme à Strasbourg, dans l'est de la France, le 11 mars 2025. L'Europe marque la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme par un événement à Strasbourg qui rend hommage aux victimes du terrorisme à travers l'Europe et promeut la solidarité contre l'extrémisme.(AFP)
La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, s'exprime lors d'une cérémonie marquant la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme à Strasbourg, dans l'est de la France, le 11 mars 2025. L'Europe marque la 21e Journée européenne du souvenir des victimes du terrorisme par un événement à Strasbourg qui rend hommage aux victimes du terrorisme à travers l'Europe et promeut la solidarité contre l'extrémisme.(AFP)
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  • Cet événement réunit des experts qui partageront leurs analyses et réflexions sur les nouvelles dynamiques du terrorisme à l’ère numérique et l’impact croissant de l'intelligence artificielle (IA) dans la lutte contre ce fléau mondial
  • Alors que l'IA transforme profondément les méthodes de surveillance, de détection et d'anticipation des menaces, la conférence explorera comment ces technologies peuvent être utilisées pour contrer les réseaux terroristes

PARIS: La Sénatrice Nathalie Goulet organise une conférence sur un sujet crucial pour l’avenir de la sécurité internationale. Intitulée "La lutte contre le terrorisme à l’heure de l’intelligence artificielle", cette conférence se tiendra le lundi 14 avril 2025 au Palais du Luxembourg, à Paris.

Cet événement réunit des experts qui partageront leurs analyses et réflexions sur les nouvelles dynamiques du terrorisme à l’ère numérique et l’impact croissant de l'intelligence artificielle (IA) dans la lutte contre ce fléau mondial. Alors que l'IA transforme profondément les méthodes de surveillance, de détection et d'anticipation des menaces, la conférence explorera comment ces technologies peuvent être utilisées pour contrer les réseaux terroristes tout en respectant les droits fondamentaux et les libertés individuelles.