PARIS: Retrouvailles après deux années d’interruption imposées par la pandémie de Covid-19: l’occasion devait être festive. Mais en réalité, elle était morose, jeudi dernier au palais de L’Élysée, où le président Emmanuel Macron a inauguré la conférence des ambassadrices et ambassadeurs de France.
Le contexte international avec ses crises et conflits, auquel est venue s’ajouter l’agression russe en Ukraine, ne prête pas à la joie. Sur un autre plan, l’amertume semble toujours d’actualité entre Macron et bon nombre de membres du corps diplomatique français qui ont encore à l’esprit la critique que leur a asséné le président lors de la conférence des ambassadeurs en 2017, soulignant leur manque d’inventivité et de créativité. Ce malaise profond a été exprimé à plusieurs reprises, sous couvert d’anonymat, par les concernés, et relayé par les médias.
La critique de Macron n’était pas cependant que verbale; elle a donné à lieu à une réforme qui a été votée au mois d’avril dernier et qui aboutira à la disparition du traditionnel corps diplomatique du Quai d’Orsay.
Selon les termes de cette réforme, des fonctionnaires issus d’autres ministères ou même des personnes issues du secteur privé pourront être désignés au poste d’ambassadeur. Dans un pays comme la France, doté d’une grande «tradition diplomatique», il n’est pas étonnant que ce corps de métier s’estime être l’objet d’une injustice.
Le président a beau flatter leurs mérites et faire l’éloge de leur travail dans son discours fleuve, d’une durée de deux heures, le ressentiment semble perdurer. Mais, fidèles aux impératifs de leur métier, ils se prêtent respectueusement au jeu, suivant attentivement le président dans son déroulé des contours de la politique étrangère de la France.
Inquiétude, fractures et multiplication des crises
Le discours de cette année est fort marqué par les inquiétudes: «Ces dernières années, l’impensable est arrivé à plusieurs reprises» avec la pandémie de Covid-19 et «le retour de la guerre sur le sol européen». Sur un ton grave, Macron affirme que «jamais l’ordre mondial n’a été aussi fracturé»; selon lui, «le moment international» vit une «accélération et une multiplication des crises».
Évoquant une «grande bascule» géopolitique, il affirme que la France doit s’imposer «comme une puissance d’équilibres», à l’heure où l’ordre international «est bousculé par la logique impérialiste» de la Russie.
Cependant et en dépit des critiques, il assure vouloir poursuivre le dialogue avec le président russe, Vladimir Poutine.
«Qui a envie que la Turquie soit la seule puissance du monde qui continue à parler à la Russie?», soutient-il, en affirmant sa volonté de poursuivre son dialogue avec Moscou «en cohérence avec les alliés de la France».
Prônant une politique de non-ingérence, il a insisté sur la position de Paris qui est celle d’«aider l’Ukraine dans le conflit qu’elle subit, sans vouloir participer à la guerre».
La France, selon l’approche de Macron, ne doit pas «s’aligner ou se vassaliser devant quelque puissance que ce soit»; elle doit également s’appuyer sur une Europe «plus forte, plus souveraine».
La non-ingérence s’applique à l’Ukraine mais aussi à la compétition entre les États-Unis et la Chine, tout en continuant à endiguer «les puissances autoritaires et de déséquilibre» dont l’Iran et la Russie, «avec la Chine tapie derrière».
Diplomatie de combat
Sur la base de ce constat, le président français appelle à une «diplomatie de combat» axée sur trois piliers: «la force et l’influence», «la paix et la stabilité», et enfin «le renforcement d’un multilatéralisme efficace».
Ainsi donc la consigne est claire: diplomatie de combat que les ambassadrices et ambassadeurs doivent mettre en œuvre «en se montrant plus réactifs sur les réseaux sociaux» et développement d’une «approche plus hybride» de leur action.
Admettant que sa réforme du corps diplomatique a semé le trouble, le président soutient qu’elle permettra toutefois de donner lieu à «une diplomatie plus agile, plus experte, plus forte», signifiant clairement son maintien.
S’adressant à son tour aux ambassadrices et ambassadeurs de France, la ministre des Affaires étrangères et européennes, Catherine Colonna, a repris à son compte les principaux thèmes du discours présidentiel, soulignant la nécessité «d’une diplomatie combative».
Diplomatie menacée?
Mme Colonna sait qu’il lui incombe désormais de mettre en musique la politique étrangère du pays selon les axes et les orientations définis par le président de la République.
C’est à elle également qu’incombe l’organisation des «états généraux, de la diplomatie», idée lancée par Macron pour atténuer l’impact de sa réforme. Dure tâche qu’elle assumera bon gré mal gré, sachant qu’elle est elle-même une diplomate chevronnée, issue du corps diplomatique voué à la disparition.
Entre-temps, la mission de Colonna, celle de l’apaisement, risque d’être compliquée par l’initiative d’un certain nombre d’anciens diplomates, et non des moindres, comme l’ancien Premier ministre Dominique de Villepin, qui défendent une «diplomatie forte et influente» aujourd’hui menacée, selon eux, par la réforme de Macron.