Avec le nouveau gouvernement, Bercy doit partager ses pouvoirs budgétaires

Le ministre français de l'Economie, des Finances et de l'Industrie Antoine Armand arrive au premier conseil des ministres du gouvernement Barnier, à Paris le 23 septembre 2024. (Photo AFP)
Le ministre français de l'Economie, des Finances et de l'Industrie Antoine Armand arrive au premier conseil des ministres du gouvernement Barnier, à Paris le 23 septembre 2024. (Photo AFP)
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Publié le Lundi 23 septembre 2024

Avec le nouveau gouvernement, Bercy doit partager ses pouvoirs budgétaires

  • Antoine Armand, 33 ans, nommé ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie, devra veiller à la bonne santé de l'économie française, qui résiste modestement.
  • Le dossier très délicat du redressement des finances publiques, fortement dégradées, revient à son collègue Laurent Saint-Martin, 39 ans, ancien patron de Business France désormais chargé du Budget et des Comptes publics.

PARIS : Fini le tout-puissant ministère de l'Economie et des Finances: dans le nouveau gouvernement, les portefeuilles jusqu'ici cumulés par Bruno Le Maire sont répartis entre deux trentenaires macronistes peu connus du grand public, Matignon gardant la main sur le dossier brûlant des finances publiques.

Au cours des sept années passées à Bercy, l'ex-ministre de l'Economie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique Bruno Le Maire, un transfuge de la droite rallié à Emmanuel Macron en 2017, avait accru ses prérogatives au fil des remaniements, jusqu'à devenir le numéro deux du gouvernement et obtenir le portefeuille de l'Energie en janvier dernier.

Le périmètre de Bercy, qui était alors l'un des plus étendus sous la Ve République, a subi un profond remaniement dans le gouvernement de Michel Barnier, dévoilé samedi.

Antoine Armand, 33 ans, nommé ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie, devra veiller à la bonne santé de l'économie française, qui résiste modestement.

La référence aux finances dans l'intitulé de son portefeuille renvoie au fait qu'il sera chargé de "défendre la fiscalité française" sur la scène européenne et internationale, au G20 par exemple, indique une source gouvernementale à l'AFP.

- Un "signal" -

Le dossier très délicat du redressement des finances publiques, fortement dégradées, revient à son collègue Laurent Saint-Martin, 39 ans, ancien patron de Business France désormais chargé du Budget et des Comptes publics.

Signe de l'importance accordée au problème du creusement du déficit public mais aussi de ses marges de manœuvre limitées en la matière, il est directement rattaché à Michel Barnier, dont le directeur de cabinet, Jérôme Fournel, officiait auparavant auprès de Bruno Le Maire.

"C'est Matignon qui va construire la question de l'augmentation des impôts et de la fiscalité. C'est le Premier ministre qui aura la charge de cette question. Et c'est Laurent Saint-Martin qui sera ensuite responsable de mettre en œuvre le cap fixé par le Premier ministre", selon la source gouvernementale.

Pénalisés par les crises du Covid et de l'inflation où l'Etat a dépensé sans compter, les comptes publics se sont enfoncés dans le rouge. Selon le Trésor, le déficit public pourrait déraper à 5,6% du PIB en 2024 à politique inchangée (contre 5,1% anticipés) - voire "autour de 6%" selon Les Echos - puis 6,2% en 2025.

"Le rattachement direct de Laurent Saint-Martin à Matignon est une manière de dire que la France veut prendre le taureau par les cornes", c'est "un signal destiné à nos partenaires européens, à la Commission européenne et peut-être aux marchés financiers, qu'ils aient en tête que c'est la priorité du gouvernement", commente l'économiste Christian de Boissieu, interrogé par l'AFP.

"Mais le ministre du Budget devra travailler main dans la main avec le ministre de l'Economie. Sur le plan budgétaire et fiscal, on a besoin d'avoir une vision d'ensemble", souligne-t-il.

Dans le projet de budget pour 2025 qu'il prévoit de présenter début octobre, avec un retard inédit, le gouvernement détaillera la manière dont il compte redresser la barre.

- "Politique budgétaire impopulaire" -

Michel Barnier a déjà prévenu qu'il pourrait mettre à contribution les plus riches et certaines grandes entreprises. Il a ainsi franchi la ligne rouge des hausses d'impôts que s'était fixée le gouvernement sortant, sans toutefois bousculer la politique de l'offre déployée par Emmanuel Macron depuis sept ans.

Au-delà de l'"enjeu très politique" de la répartition des portefeuilles, le gouvernement reste attendu sur son sérieux budgétaire, confirme Sylvain Bersinger, chef économiste chez Asterès.

"D'un point de vue économique, les chefs d'entreprise, les marchés financiers veulent voir ce qu'il va faire, que (Bercy) soit scindé ou pas", relève-t-il auprès de l'AFP.

Alors que le coût de l'endettement s'alourdit avec la hausse des taux d'intérêt, "il faudra un peu plus de sérieux sur la gestion budgétaire. Il est à peu près inévitable que le gouvernement baisse les dépenses et augmente les impôts. C'est un gouvernement qui est condamné à une politique budgétaire et fiscale impopulaire", ajoute-t-il.


Jean-Noël Barrot promet son soutien aux femmes Afghanes et Iraniennes

Le nouveau ministre français de l'Europe et des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, arrive à l'hôtel Matignon à Paris, le 23 septembre 2024, pour une réunion avec les membres du nouveau cabinet et le Premier ministre. (Photo AFP)
Le nouveau ministre français de l'Europe et des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, arrive à l'hôtel Matignon à Paris, le 23 septembre 2024, pour une réunion avec les membres du nouveau cabinet et le Premier ministre. (Photo AFP)
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  • Jean-Noël Barrot a promis lundi aux femmes iraniennes et afghanes qu'elles n'étaient "pas seules"
  • M. Barrot, qui était ministre délégué aux Affaires européennes dans l'ancien gouvernement, a énuméré les quatre "défis" auquel est selon lui confronté le monde: défis de la paix, du climat, de la démocratie et de la prospérité.

PARIS : Le nouveau chef de la diplomatie française Jean-Noël Barrot a promis lundi aux femmes iraniennes et afghanes qu'elles n'étaient "pas seules" et que la France serait "à leurs côtés", lors de sa prise de fonctions au ministère des Affaires étrangères.

"Ce ministère sera pleinement mobilisé chaque fois que les libertés fondamentales, les droits de l'homme, des minorités, seront en danger", a assuré le centriste de 41 ans lors de la passation de pouvoir avec son prédécesseur Stéphane Séjourné.

"Je le dis aux femmes iraniennes, je le dis aux jeunes filles en Afghanistan: j'ai entendu leur cri de détresse. Vous n'êtes pas seules, nous serons à vos côtés", a-t-il promis devant les diplomates et journalistes réunis au Quai d'Orsay.

M. Barrot, qui était ministre délégué aux Affaires européennes dans l'ancien gouvernement, a énuméré les quatre "défis" auquel est selon lui confronté le monde: défis de la paix, du climat, de la démocratie et de la prospérité.

"Nous vivons dans une époque de crises géopolitiques d'une exceptionnelle gravité. Jamais l'ordre international n'a été soumis à des vents aussi violents qui veulent l'abattre, pour lui substituer un ordre international fondé sur la force", a-t-il affirmé.

"En Ukraine, au Proche-Orient, en Haïti, dans la région des Grands Lacs, en mer de Chine, ce ministère défendra corps et âme le droit international au service d'une paix juste", a-t-il assuré.

"La démocratie est attaquée de toutes parts. Notre pays est ciblé, pilonné par les ennemis de la démocratie. La France se défendra contre toutes les ingérences étrangères, contre toutes les menaces hybrides", a-t-il également déclaré.

M. Barrot doit partir pour New York où il participera à l'Assemblée générale des Nations Unies.


Premiers pas du gouvernement Barnier à Matignon puis à l'Elysée

C'est à Matignon que les 39 nouveaux ministres et secrétaires d'Etat, très majoritairement issus de la macronie et de la droite, se sont réunis pour la première fois à 08H00, pour un "petit-déjeuner gouvernemental". (AFP)
C'est à Matignon que les 39 nouveaux ministres et secrétaires d'Etat, très majoritairement issus de la macronie et de la droite, se sont réunis pour la première fois à 08H00, pour un "petit-déjeuner gouvernemental". (AFP)
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  • C'est à Matignon que les 39 nouveaux ministres et secrétaires d'Etat, très majoritairement issus de la macronie et de la droite, se sont réunis pour la première fois à 08H00, pour un "petit-déjeuner gouvernemental"
  • Bruno Retailleau, ministre de l'Intérieur, a dit à son arrivée aborder la journée avec "détermination"

PARIS: Petit-déjeuner des nouveaux ministres à Matignon, premier Conseil des ministres à l'Elysée, et plusieurs passations: le gouvernement Barnier, attelage fragile entre les macronistes et Les Républicains, fait ses premiers pas lundi, déjà critiqué et menacé de censure.

C'est à Matignon que les 39 nouveaux ministres et secrétaires d'Etat, très majoritairement issus de la macronie et de la droite, se sont réunis pour la première fois à 08H00, pour un "petit-déjeuner gouvernemental".

Bruno Retailleau, ministre de l'Intérieur, a dit à son arrivée aborder la journée avec "détermination". Son collègue des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot s'est dit aussi "concentré, déterminé", tandis que la ministre de l'Éducation Anne Genetet abordait la réunion "sereinement".

Ce n'est pas un Conseil des ministres mais une "réunion des ministres autour d'un café pour mieux se connaître", a dit en ouverture de cette réunion Michel Barnier, qui a affirmé à ses ministres sa "détermination".

Le Premier ministre avait appelé dimanche son gouvernement à travailler dans la "plus grande cohésion" et la "plus grande fraternité", alors que son équipe est déjà marquée par des tensions avec les députés du bloc central.

Les ministres iront ensuite dans leurs ministères respectifs pour les traditionnelles cérémonies de passation. Une première a déjà eu lieu dimanche à Bercy.

Ils se retrouveront à nouveau ensemble dans l'après-midi à l'Élysée pour un Conseil des ministres autour d'Emmanuel Macron.

Michel Barnier a redit dimanche sur France 2 qu'il n'entendait pas créer "de polémique" avec le chef de l'État, même s'il a affirmé que les "domaines réservés" du président étaient "aussi des sujets" qui "l'intéressaient", désireux de travailler avec lui dans un "esprit de compromis positif, dynamique".

Lors de ce premier entretien télévisé depuis la nomination du gouvernement, le Premier ministre a fixé quelques caps pour tenter de rassurer ses alliés comme ses opposants.

Alors que l'élaboration du budget 2025, qui a déjà pris un retard inédit, est l'urgence numéro un dans un contexte économique très tendu, Michel Barnier a promis ne "pas alourdir encore l'impôt sur l'ensemble des Français".

Mais "les plus riches doivent prendre part à l'effort de solidarité", a prévenu le Premier ministre LR, sans se prononcer directement sur un rétablissement de l'ISF, avidement réclamé par la gauche.

Le député macroniste Sylvain Maillard a cependant rappelé lundi sur France 2 l'opposition du groupe central à toute hausse d'impôts. "Nous sommes dans une coalition et dans une coalition, il y a des discussions entre les partenaires", a-t-il néanmoins reconnu.

Lois sociétales « préservées »

Le locataire de Matignon a également assuré que les grandes lois de "progrès social ou sociétal" comme celles sur l'interruption volontaire de grossesse (IVG), le mariage pour tous ou l'assistance médicale à la procréation (AMP ou PMA) seraient "intégralement préservées".

Quelques heures plus tôt, son prédécesseur, désormais patron des députés macronistes, Gabriel Attal, lui avait demandé "d'affirmer clairement dans sa déclaration de politique générale (prévue le 1er octobre) qu'il n'y aura(it) pas de retour en arrière" sur ces questions.

Mais la présence dans le nouveau gouvernement de figures résolument conservatrices comme le ministre LR de l'Intérieur Bruno Retailleau fait grincer des dents.

Michel Barnier s'est aussi engagé à "prendre le temps d'améliorer" la très contestée réforme des retraites.

Des garanties insuffisantes pour la gauche.

"Michel Barnier n'a pas dit un mot de la pauvreté. Il n'a rien proposé face à l'urgence écologique", a taclé la vice-présidente insoumise de l'Assemblée nationale Clémence Guetté, relevant que le gouvernement ne comptait pas revenir au report de l'âge de départ à la retraite à 64 ans.

Le Nouveau Front populaire a déjà prévu de rédiger une motion de censure qui sera déposée par les socialistes après le discours de politique générale, a indiqué le patron du PS Olivier Faure.

Reste que le Rassemblement national doit voter ce texte pour faire tomber le gouvernement, ce qui pour l'instant est peu probable de l'aveu même de M. Faure.


Macron déterminé à poursuivre le travail de mémoire avec l'Algérie

Le président français Emmanuel Macron (à droite) s'entretient avec le président algérien Abdelmadjid Tebboune (à gauche) alors qu'ils participent au sommet du G7 organisé par l'Italie au centre de villégiature Borgo Egnazia à Savelletri, le 13 juin 2024. (AFP)
Le président français Emmanuel Macron (à droite) s'entretient avec le président algérien Abdelmadjid Tebboune (à gauche) alors qu'ils participent au sommet du G7 organisé par l'Italie au centre de villégiature Borgo Egnazia à Savelletri, le 13 juin 2024. (AFP)
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  • En août 2022, Emmanuel Macron et son homologue Abdelmadjid Tebboune avaient décidé de relancer la relation bilatérale en créant cette commission mixte d'historiens.
  • Seuls les membres français de la commission mixte étaient d'ailleurs présents à l'Elysée, a précisé l'Elysée.

PARIS : Le président français Emmanuel Macron s'est dit "déterminé" à "poursuivre le travail de mémoire, de vérité et de réconciliation" avec l'Algérie sur la colonisation française, lors d'une réunion avec des historiens, malgré les tensions récurrentes entre les deux pays, a annoncé l'Elysée.

Lors de cette réunion, qui s'est tenue jeudi à l'Elysée, il "appelé de ses voeux" à ce que les travaux déjà engagés par une commission mixte franco-algérienne d'historiens aboutissent et que les "propositions concrètes formulées par la Commission mixte puissent être mises en œuvre", a indiqué l'Eysée dimanche à l'AFP.

"Il souhaite que ces propositions permettent à notre pays de porter un regard lucide sur le passé et de construire, dans le temps long, une réconciliation des mémoires, dans une démarche d’éducation et de transmission pour les jeunesses française et algérienne", a ajouté la présidence française.

En août 2022, Emmanuel Macron et son homologue Abdelmadjid Tebboune avaient décidé de relancer la relation bilatérale en créant cette commission mixte d'historiens.

Mais ce travail de mémoire, déjà engagé auparavant côté français par l'historien Benjamin Stora, reste suspendu aux tensions diplomatiques récurrentes entre les deux pays.

Seuls les membres français de la commission mixte étaient d'ailleurs présents à l'Elysée, a précisé l'Elysée.

La nouvelle brouille sur le Sahara occidental complique à son tour la résolution des questions mémorielles, qui demeurent une plaie ouverte 60 ans après l'indépendance de l'Algérie.

Le récit national sur la guerre d'Algérie est toujours omniprésent dans la vie politique algérienne. Le 20 août, le président Tebboune, réélu depuis, n'a pas manqué d'y faire référence lors de la journée du Moudjahid (combattant), en rappelant le passé colonial d'une France qui "croyait pouvoir étouffer la révolution du peuple par le fer et par le feu".

La relation bilatérale tumultueuse avait déjà connu un grave coup de froid à l'automne 2021 quand Emmanuel Macron avait qualifié le régime algérien de "système politico-militaire construit sur la rente mémorielle".

Pendant les travaux de la commission d'historiens, Alger a demandé à Paris la restitution de crânes de résistants à la colonisation et de biens historiques et symboliques de l'Algérie du XIXe siècle, dont des objets ayant appartenu à l'émir Abdelkader, le héros anticolonial (1808-1883).