Afghanistan: Depuis le retour des talibans, l’égalité des sexes en chute libre

Des combattants talibans tirent en l'air pour disperser des manifestantes afghanes à Kaboul, le 13 août 2022 (Photo, AFP).
Des combattants talibans tirent en l'air pour disperser des manifestantes afghanes à Kaboul, le 13 août 2022 (Photo, AFP).
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Publié le Lundi 19 septembre 2022

Afghanistan: Depuis le retour des talibans, l’égalité des sexes en chute libre

  • Des décennies d'acquis anéantis en quelques mois depuis la prise de pouvoir par les talibans en août 2021
  • Les femmes dans le monde ont perdu environ 800 milliards de dollars de revenus en 2020 à cause de la pandémie

NEW YORK/BOGOTA, Colombie: Depuis que les talibans se sont emparés de Kaboul en août 2021, deux décennies de progrès en matière d'éducation, d'emploi et d'autonomisation des femmes dans la vie publique afghane ont été considérablement réduites, ce qui a conduit à des appels à la communauté internationale pour accroître la pression sur le régime.

S'exprimant lors d'une récente conférence de presse des Nations unies, Naheed Farid, une militante afghane des droits des femmes qui a été la plus jeune femme politique à être élue au parlement du pays en 2010, a exhorté les dirigeants mondiaux à qualifier les talibans de régime «d'apartheid des genres».

Naheed Farid, militante afghane des droits des femmes, s'exprime lors d'une conférence des Nations unies sur les droits des femmes. (Photo fournie)

«Les femmes afghanes vivent l'une des plus grandes crises des droits de l'homme dans le monde et dans l'histoire des droits de l'homme. Ce qui se passe en Afghanistan, c'est l'apartheid des genres», a déclaré Farid aux journalistes à New York le 12 septembre.

«Je ne suis pas la première à le dire. Mais l'inaction de la communauté internationale et des décideurs en général fait qu'il est important pour nous tous de le répéter chaque fois que nous le pouvons.»

Tout comme en Afrique du Sud dans les années 1980 et 1990, Mme Farid a déclaré que l'étiquette d'apartheid pourrait être un catalyseur de changement en Afghanistan, où de sévères restrictions ont été imposées sur les mouvements des femmes, leur droit au travail et leur accès à l'éducation depuis que les talibans ont pris le pouvoir.

L'Organisation de la coopération islamique et les autres organismes multilatéraux doivent amener les talibans à respecter les questions relatives aux femmes et aux droits de l'homme, déclare la militante Naheed Farid. (Photo fournie)

Lorsque les dirigeants mondiaux se réuniront pour l'Assemblée générale des Nations unies à New York, a déclaré Mme Farid, ils devront s'entretenir avec les femmes afghanes vivant en exil et tenter de saisir la gravité de la situation que subissent les femmes et les filles en Afghanistan.

«Toutes les femmes afghanes, où qu'elles se trouvent, se sentent abandonnées par la communauté internationale, ont l'impression que leur voix n'est pas entendue et que leurs demandes ne sont pas prises en compte dans les discussions et les politiques qui ont un impact sur l'avenir de leur pays», a-t-elle déclaré.

Mme Farid a appelé l'Organisation de la coopération islamique et d'autres organismes multilatéraux à créer une plateforme permettant aux femmes afghanes de négocier directement avec les talibans sur les questions relatives aux droits des femmes et aux droits de l'homme.

S'exprimant également lors de la conférence de presse, Najiba Sanjar, féministe afghane et militante des droits de l'homme, a exhorté les gouvernements à maintenir les sanctions à l'encontre des talibans, à bannir les représentants du groupe des Nations unies et à faire en sorte que toutes les délégations rencontrant des responsables du régime comprennent des femmes.

«Il est nécessaire de s'engager auprès des talibans pour protéger les droits des femmes en Afghanistan, mais cet engagement ne doit pas se faire à huis clos, en l'absence des femmes afghanes», a déclaré Mme Sanjar.

«Deuxièmement, l'engagement avec les talibans ne doit pas donner de légitimité et de reconnaissance aux talibans. Et, comme toujours, surtout ce mois-ci avant que le monde ne se réunisse pour l'Assemblée générale des Nations unies, nous demandons que les femmes afghanes ne soient pas oubliées, ni réduites au silence, ni abandonnées comme dommages collatéraux des promesses non tenues par le monde.»

Selon un nouveau rapport des Nations unies, il faudra peut-être attendre des siècles avant de parvenir à une égalité totale entre les sexes dans le monde entier, car les multiples crises mondiales et les réactions hostiles aux droits des femmes n'ont fait qu'accentuer les disparités existantes.

D'ici fin 2022, environ 383 millions de femmes et de filles vivront dans l'extrême pauvreté, contre 368 millions d'hommes et de garçons, selon un rapport de l'ONU (Photo, AFP).

En 2015, l'ONU a lancé les Objectifs de développement durable (ODD) – un ensemble d'aspirations couvrant tous les aspects, de l'élimination de la faim à l'accès à l'éducation pour tous – à atteindre d'ici 2030. Parmi eux figure l'objectif de l'égalité des sexes.

Cependant, selon le rapport de l'ONU, intitulé «Progress on the Sustainable Development Goals: The Gender Snapshot 2022», compilé par ONU Femmes et le Département des affaires économiques et sociales de l'ONU (DAES), il est peu probable que cet objectif soit atteint au cours de ce siècle, et encore moins à la fin de la décennie.

Au rythme actuel des progrès, le rapport estime qu'il faudra jusqu'à 286 ans pour combler les lacunes en matière de protection juridique et supprimer les lois discriminatoires, 140 ans pour que les femmes soient représentées de manière égale aux postes de pouvoir et de direction sur le lieu de travail, et au moins 40 ans pour parvenir à une représentation égale dans les parlements nationaux.

Pour éradiquer le mariage d'enfants d'ici 2030, le rapport indique que les progrès doivent être 17 fois plus rapides que ceux de la dernière décennie. Il souligne également un renversement de tendance dans la réduction de la pauvreté et indique que la hausse des prix risque d'exacerber cette tendance.

D'ici fin 2022, environ 383 millions de femmes et de filles vivront dans l'extrême pauvreté, contre 368 millions d'hommes et de garçons. Beaucoup d'autres auront des revenus insuffisants pour répondre aux besoins fondamentaux tels que la nourriture, les vêtements et un logement adéquat dans la plupart des régions du monde, ajoute le rapport.

«Il s'agit d'un point de basculement pour les droits des femmes et l'égalité des sexes, alors que nous nous approchons de la moitié du chemin vers 2030», a déclaré Sima Bahous, directrice exécutive d'ONU Femmes, dans un communiqué.

«Il est essentiel que nous nous mobilisions maintenant pour investir dans les femmes et les filles afin de récupérer et d'accélérer les progrès. Les données montrent des régressions indéniables dans leur vie, aggravées par les crises mondiales, en matière de revenus, de sécurité, d'éducation et de santé. Plus nous tardons à inverser cette tendance, plus elle nous coûtera cher à tous.»

Plusieurs crises qui se chevauchent ont contribué à ce renversement des droits et des opportunités pour les femmes. Par exemple, la pandémie de Covid-19 et ses répercussions économiques ont imposé un tribut disproportionné aux femmes et aux ménages dirigés par des femmes.

En 2020, les fermetures d'écoles et d'établissements préscolaires pendant la pandémie ont nécessité 672 milliards d'heures supplémentaires de garde d'enfants non rémunérées dans le monde. En supposant que la répartition des tâches entre les sexes soit restée la même qu'avant la pandémie, les femmes auraient assumé 512 milliards de ces heures.

À l'échelle mondiale, on estime que les femmes ont perdu 800 milliards de dollars de revenus en 2020 à cause de la pandémie et, malgré un rebond, leur participation aux marchés du travail devrait être inférieure en 2022 à ce qu'elle était avant la pandémie.

Dans le même temps, les conflits régionaux et l'impact du changement climatique ont déplacé des millions de personnes. Il n'y a jamais eu autant de femmes et de filles déplacées de force qu'aujourd'hui – environ 44 millions de femmes et de filles d'ici fin 2021.

Selon le rapport des Nations unies, environ 38 % des ménages dirigés par des femmes dans les zones touchées par la guerre connaîtront une insécurité alimentaire modérée ou grave en 2021, contre 20 % des ménages dirigés par des hommes.

La guerre en Ukraine n'a fait qu'aggraver cette insécurité alimentaire, provoquant une flambée des prix du pain, des huiles de cuisson et d'autres produits de base dans certains des contextes les plus vulnérables et les plus dépendants des importations dans le monde.

«Les crises mondiales en cascade mettent en péril la réalisation des ODD, les groupes de population les plus vulnérables du monde étant touchés de manière disproportionnée, en particulier les femmes et les filles», a déclaré Maria-Francesca Spatolisano, sous-secrétaire générale à la coordination des politiques et aux affaires interorganisations au DAES de l'ONU, dans un communiqué.

«L'égalité des sexes est un fondement de la réalisation de tous les ODD et elle devrait être au cœur de la reconstruction en mieux.»

Isolé sur la scène mondiale, privé d'une aide financière essentielle et affligé par la sécheresse et d'autres catastrophes naturelles, l'Afghanistan est particulièrement vulnérable à cet amalgame de crises.

Une enquête récente sur les femmes en Afghanistan, mise en avant par Sanjar lors de la conférence de presse, a révélé que 4 % seulement des femmes déclarent avoir toujours assez de nourriture pour manger, tandis qu'un quart d'entre elles affirment que leur revenu est tombé à zéro.

Les violences familiales et les féminicides auraient augmenté, et 57 % des Afghanes sont mariées avant l'âge de 19 ans, selon l'enquête. Il y a même des cas de familles qui vendent leurs filles et leurs biens pour acheter de la nourriture. 

«Nous regardons tous les souffrances des femmes, des filles et des minorités depuis les écrans de nos téléviseurs comme si un film d'action était en cours», a déclaré Sanjar aux journalistes. «Une véritable forme d'injustice se déroule sous nos yeux. Et nous regardons tous en silence et participons à ce péché en restant complaisants et en l'acceptant comme une nouvelle normalité.»

Et le traitement des femmes par les talibans pourrait aggraver la situation de l'Afghanistan dans son ensemble. À moins que les talibans ne montrent qu'ils sont disposés à assouplir leur ligne dure, en particulier sur les questions relatives aux droits des femmes, il est peu probable que le régime ait accès aux milliards de dollars d'aide, de prêts et d'actifs gelés des États-Unis, du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale, dont il a désespérément besoin.

En outre, selon les Nations unies, exclure les femmes du marché du travail coûte à l'Afghanistan jusqu'à 1 milliard de dollars, soit 5 % du produit intérieur brut.

«Il est plus important que jamais de maintenir la situation des femmes en Afghanistan en tête de nos priorités», a déclaré Mona Juul, représentante permanente de la Norvège auprès des Nations unies, lors de la même conférence de presse de l'ONU.

«Un an après la prise du pouvoir par les talibans, la situation des femmes et des filles s'est détériorée à une échelle et à une vitesse choquantes. Les pays, comme le mien, continueront à intervenir directement auprès des talibans pour souligner combien l'éducation des filles et la participation des femmes sont fondamentales, notamment pour répondre à la grave crise humanitaire et économique que connaît le pays.»

EN BREF

2x Les filles afghanes ont deux fois plus de risque de se coucher le ventre vide que les garçons

45 % des filles afghanes ne vont pas à l'école, contre 20 % des garçons

26 % des filles afghanes présentent des signes de dépression, contre 16 % des garçons

Source: Save the Children

Des études ont montré que chaque année supplémentaire de scolarisation peut augmenter jusqu'à 20 % les revenus d'une fille à l'âge adulte, sans compter les autres effets sur la réduction de la pauvreté, l'amélioration de la santé maternelle, la diminution de la mortalité infantile, la prévention du VIH et la réduction de la violence à l'égard des femmes.

«En Afghanistan, comme partout ailleurs dans le monde, la paix et le développement durables ne sont possibles que si les femmes participent pleinement à tous les aspects de la vie politique», a déclaré Mme Juul. «Aucun pays ne peut se permettre de laisser de côté ses femmes et ses filles.»

Pour des millions de femmes et de filles afghanes qui avaient connu un semblant de liberté sous un gouvernement reconnu par l'ONU de 2001 à 2021, l'avenir sous les talibans semble terriblement sombre.

«J'entends de plus en plus d'histoires de femmes afghanes qui choisissent de s’ôter la vie par désespoir», a déclaré Mme Farid.

«C'est l'indicateur ultime de la gravité de la situation pour les femmes et les filles afghanes – qu'elles choisissent la mort, et que cela est préférable pour elles que de vivre sous le régime des talibans.»


L'Iran met en garde contre des conséquences «imprévisibles» après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
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  • L'Iran menace de riposter à l'attaque ukrainienne contre son navire en mer Caspienne
  • Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion

TEHERAN: Le ministre iranien des Affaires étrangères a averti dimanche que son pays ne laisserait pas impunie l'attaque meurtrière perpétrée par l'Ukraine contre un navire iranien en mer Caspienne.

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE".

Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion.

Et le même jour, M. Zelensky avait affirmé sur les réseaux sociaux avoir obtenu "des résultats très solides avec des frappes à longue portée en mer Caspienne, visant notamment des navires utilisés pour le transport de cargaisons militaires impliquant l'Iran, ainsi qu'un navire de guerre".

"L'attaque menée par le régime ukrainien contre un navire marchand iranien en mer Caspienne, explicitement revendiquée par le chef de ce régime, témoigne de la persistance de l'attitude irrationnelle et hostile du régime ukrainien", a protesté le ministère dans un communiqué de presse.

La République islamique "n'est jamais intervenue dans le conflit entre la Russie et l'Ukraine", a-t-il affirmé.

Les services de renseignement ukrainiens (SBU) ont pour leur part fait état sur Telegram d'attaques de drones contre "des cargos sous sanctions internationales qui étaient utilisés pour transporter des cargaisons militaires entre l'Iran et la Russie".

Selon la télévision d'Etat iranienne, le chargé d'affaires ukrainien à Téhéran a été convoqué samedi au ministère des Affaires étrangères afin d'y être sermonné par un haut-fonctionnaire pour cet "acte hostile et criminel".

Abbas Araghchi a également indiqué s'être entretenu avec la cheffe de la diplomatie de l'Union européenne Kaja Kallas et le ministre des Affaires étrangères russe Sergueï Lavrov à ce sujet.

L'Iran a aussi mis en garde contre des conséquences "imprévisibles" après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

 


Troisième nuit sans frappes au Moyen-Orient pour laisser «de la place» à la diplomatie

Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
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  • Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril
  • De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne

TEHERAN: Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi.

"Ce que fait le président en ce moment, (...) c'est laisser de la place aux négociations. Les négociations se poursuivent", a assuré dimanche Mike Waltz dans des médias américains, tout en soulignant que M. Trump n'avait pas renoncé à la nouvelle escalade dont il a menacé la République islamique: il "garde toutes les options sur la table".

Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril.

De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne. "Comme notre stratégie est essentiellement basée sur la riposte, nous avons également interrompu nos opérations", a commenté le porte-parole de l'armée iranienne Mohammad Akraminia.

Signe de soulagement, les cours du pétrole s'affichent en forte baisse lundi: vers 04H40 GMT, le Brent de la mer du Nord, référence internationale, cédait près de 5%, autour de 92 dollars le baril, après être même passé brièvement sous la barre des 90 dollars.

Son équivalent américain, le baril de West Texas Intermediate (WTI), reculait d'autant, à environ 84 dollars.

Alors que la guerre dure depuis bientôt cinq mois, la presse américaine fait état d'un possible manque de munitions.

Selon le New York Times, qui cite deux sources proches du dossier, le gouvernement s'inquiète de l'affaiblissement du stock de systèmes d'interception de missiles Patriot et d'autres équipements défensifs protégeant les pays de la région.

L'armée américaine dispose "de tout ce dont elle a besoin pour mener cette campagne avec toute l'efficacité requise", a rétorqué Mike Waltz, annonçant le déploiement au Moyen-Orient de "davantage de ressources".

Et Donald Trump d'insister auprès du Wall Street Journal: "Nous avons bien plus de munitions que quiconque dans le monde, et bien plus que ce dont nous avons besoin".

Soutien de Netanyahu 

Pour Téhéran, les Etats-Unis sont dans une situation "difficile et instable" et cherchent probablement "une nouvelle stratégie", a estimé Mohammad Akraminia.

En amont de la visite mardi du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, partisan d'une ligne dure, M. Akraminia a mis en garde les Américains: s'ils "se laissent à nouveau tromper" par Israël et "insistent pour continuer la guerre, particulièrement par des frappes aériennes, elle s'étendra géographiquement".

Benjamin Netanyahu a dit "soutenir pleinement les efforts" de Donald Trump pour parvenir à mettre fin aux ambitions nucléaires de Téhéran. "S'il peut y arriver sans revenir à des combats de haute intensité, c'est très bien", a-t-il déclaré dimanche sur Fox News.

Dans la capitale, Téhéran, épargnée par les bombardements depuis la reprise des hostilités début juillet, la vie suit son cours normal, entre embouteillages habituels et vague de chaleur, selon l'équipe de l'AFP sur place.

La guerre au Moyen-Orient a débuté le 28 février avec une campagne de bombardements israélo-américains contre l'Iran, et fait des milliers de morts dans la région. Elle a aussi ébranlé l'économie mondiale en bloquant le trafic dans le détroit d'Ormuz, entre l'Iran et la péninsule arabique, par lequel transitait avant-guerre un cinquième du commerce mondial des hydrocarbures.

La République islamique, qui verrouille cette stratégique voie maritime et veut faire payer le passage, a annoncé avoir tenu vendredi et samedi de nouvelles discussions avec Oman, dont les côtes bordent également le détroit, sur sa future gestion.

Les Etats-Unis ont repris en représailles leur blocus des ports iraniens.

Front yéménite 

Un protocole d'accord signé le 17 juin par Washington et Téhéran, prévoyant un cycle de négociations de paix de 60 jours, a volé en éclats moins d'un mois après son entrée en vigueur.

Sur le nouveau front de la guerre, opposant l'Arabie saoudite aux rebelles Houthis du Yémen, soutenus par Téhéran, les hostilités se sont intensifiées.

C'est le contrôle du ciel du pays qui a réveillé la discorde le 13 juillet: l'Iran avait envoyé à Sanaa un avion transportant une délégation rebelle sans solliciter d'autorisation auprès de Ryad, contrairement à l'usage depuis dix ans, déclenchant des frappes attribuées au royaume sur l'aéroport de Sanaa.

En retour, les Houthis ont attaqué le territoire saoudien pour la première fois depuis 2022. Ils ont notamment visé samedi des sites pétroliers.

 


Andy Burnham inaugure son Downing Street "du Nord" à Manchester

Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
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  • Andy Burnham inaugure un bureau gouvernemental à Manchester pour renforcer la décentralisation et rapprocher l'État des régions
  • Des experts estiment toutefois que cette initiative reste surtout symbolique, sans réel transfert de pouvoirs

LONDRES: Le Premier ministre britannique Andy Burnham a inauguré vendredi ses nouveaux bureaux situés à Manchester, où il travaillera au moins une fois par semaine, symbole de sa promesse aux contours encore flous d'accentuer la décentralisation en Angleterre.

Le travailliste de 56 ans, qui a pris ses fonctions lundi et a succédé à Keir Starmer, a promis de redonner du pouvoir et d'apporter "la croissance économique à chaque région" pendant son mandat.

Sa première mesure est la création de ce bureau baptisé "No. 10 North" ("N°10 du Nord") dans cette ville du nord-ouest de l'Angleterre, dont il était maire il y a encore quelques semaines. Une référence au 10, Downing Street à Londres, lieu de travail et résidence officielle du Premier ministre.

S'adressant au personnel de cette nouvelle entité, installée dans un immeuble du centre de Manchester, Andy Burnham a évoqué la création d'un "pôle Nord qui fera contrepoids au pôle Sud", et permettra de "donner le sentiment d'un pays plus équilibré".

Il prévoit de travailler au moins une fois par semaine dans les bâtiments du "No. 10 North", où l'agence britannique du cyber-renseignement GCHQ était déjà installée, et d'y être régulièrement rejoint par ses ministres, répétant qu'il ne s'agit pas d'une mesure "gadget".

"Ce n'est pas juste un nouveau bureau (...) c'est une façon différente de gouverner" le Royaume-Uni, a insisté le dirigeant travailliste, en présence notamment du ministre des Finances, John Healey.

Andy Burnham a présidé dans l'après-midi la première réunion du Conseil économique national, une instance créée en 2008 pour soutenir la relance après la crise financière, et qu'il a décidé de réactiver, rassemblant plusieurs ministres et les maires à la tête de grandes agglomérations ou régions d'Angleterre.

Il a promis aux édiles que le gouvernement serait "entièrement mobilisé" derrière eux "car c'est sur le terrain que la croissance se concrétise".

Le nouveau chef de l'exécutif soutient que l'agglomération de Manchester, dont les performances économiques dépassent la moyenne nationale et où le maire est élu depuis 2017, constitue un modèle pour les autres régions d'Angleterre.

- Signal positif -

Les experts interrogés par l'AFP se montrent plus sceptiques et notent que la création d'une annexe du gouvernement central ne relève pas en soi d'une véritable politique de décentralisation.

"C'est ce qu'on appelle la +déconcentration+, très courante même dans des États très centralisés, et qui ne signifie pas en elle-même un transfert de pouvoir", explique Alan Trench, universitaire et conseiller en politiques publiques.

Le Royaume-Uni - composé de l'Angleterre, de l'Écosse, du pays de Galles et de l'Irlande du Nord - a connu à la fin des années 1990 d'importantes réformes constitutionnelles - baptisées "dévolution" - qui ont permis la création de parlements à Édimbourg, Cardiff et Belfast.

Andy Burnham, qui a rencontré jeudi les Premiers ministres indépendantistes écossais et gallois, s'est dit favorable à accentuer la décentralisation, sans donner davantage de détails, mais en excluant tout soutien à des référendums d'indépendance.

En Angleterre, malgré la création de mairies régionales et d'autres structures locales ces dix dernières années, le territoire reste l'un des plus centralisés d'Europe.

"Il n'existe aucun pouvoir législatif décentralisé en Angleterre", souligne Alan Trench.

Andy Burnham a lui-même été confronté aux limites du système : à Manchester, ses responsabilités étaient cantonnées à quelques domaines de compétence, comme les transports, en plus d'être partagées avec dix autres responsables locaux élus.

- Contrepoids au Trésor -

Désormais à la tête du gouvernement, il a demandé à plusieurs ministères, dont le puissant Trésor, de "transférer certaines fonctions stratégiques" au "No. 10 North".

Un signal "positif", indique Nicola McEwen, professeure à l'université de Glasgow. Pour réussir, avance-t-elle, cette structure devra être capable de "dialoguer avec les institutions décentralisées, de favoriser leur développement", mais également d'exercer une influence sur le pouvoir central à Londres, afin que celui-ci "s'adapte à cette vision" nouvelle.

L'idée n'est pas inédite, notent aussi ces experts: des fonctionnaires travaillent déjà dans des pôles administratifs délocalisés à Glasgow (Écosse), Sheffield (nord de l'Angleterre), ou à Darlington (nord-est).

Michael Keating, professeur de sciences politiques à l'université d'Aberdeen, en Ecosse, doute surtout de la capacité de cette structure à créer un véritable "contrepoids" au puissant ministère des Finances.

"Cela a déjà été tenté et le Trésor finit toujours par l'emporter. Il ne renoncera pas au contrôle des finances publiques", affirme-t-il à l'AFP.