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L'ordre mondial dirigé par les États-Unis, tel que nous l'avons connu, n'existe plus. Alors que les plaques tectoniques de la géopolitique continuent de se déplacer sous nos pieds, le défi pour l'Europe est de maintenir ses institutions en vie et d'empêcher le monde de revenir à l'ère de la loi du plus fort, où le pouvoir revient aux hommes forts de Washington, de Moscou et de Pékin.
Pour relever ce défi, il faut reconsidérer fondamentalement les hypothèses et les croyances de longue date. S'accrocher aux vieilles orthodoxies n'est pas une option. Les Européens ne peuvent pas préserver la démocratie et notre mode de vie en s'appuyant uniquement sur la puissance douce. Nous devons nous débarrasser de tabous bien ancrés et réapprendre le langage de la puissance dure. C'est le seul moyen de dissuader et de se défendre contre ceux qui menacent directement nos valeurs et nos intérêts.
Oui, depuis le retour au pouvoir du président américain Donald Trump, des centaines de milliards d'euros de nouvelles dépenses ont été affectées à la défense. Mais ces engagements ne sont pas suffisants. Dépenser 2% du produit intérieur brut pour la défense était une ambition raisonnable pour l'Otan en 2014, lorsque les États-Unis jouaient encore, même à contrecœur, le rôle de gendarme du monde. Mais cette époque est révolue. Rien que pour suivre le rythme du développement militaire de la Russie, l'Europe doit au moins doubler ses investissements en matière de défense. J'irais même beaucoup plus loin en disant que l'Europe devrait viser 4% d'ici à 2028. Les ambitions du futur chancelier allemand Friedrich Merz et du Premier ministre polonais Donald Tusk pour leurs pays respectifs doivent être reproduites sur l'ensemble du continent.
Rien que pour suivre le rythme du développement militaire de la Russie, l'Europe doit au moins doubler ses investissements dans la défense.
-Anders Fogh Rasmussen
Des armées plus importantes et des équipements plus nombreux dissuaderont les attaques directes, mais les canons et les chars ne sont qu'une partie de l'équation. Si les dépenses supplémentaires de l'Europe se limitent aux achats militaires, elle manquera l'occasion de déclencher sa propre révolution technologique. L'innovation technologique est à la base de la puissance militaire des États-Unis et de la Chine. De l'intelligence artificielle à l'informatique quantique en passant par les infrastructures critiques et la biotechnologie, l'Europe risque de s'ossifier à mesure que les grandes puissances prennent de l'avance. Dans ce scénario, nos dépendances stratégiques à l'égard des États-Unis et de la Chine ne feraient qu'augmenter.
Pour défendre le système fondé sur des règles, nous devons repenser la composition de notre communauté. Si les anciens formats comme le G7 peuvent encore jouer un rôle important, nous aurons besoin de nouveaux moyens pour réunir des démocraties partageant les mêmes idées. Une coalition de ces démocraties – un D7 – peut créer de nouveaux outils pour promouvoir le commerce ouvert et la coopération économique, les partenariats de défense, le partage des renseignements et l'accès aux minerais essentiels. Elles peuvent même créer de nouveaux accords de sécurité qui couvrent à la fois les attaques cybercinétiques et la coercition économique exercée par les grandes puissances, un peu comme une version économique de l'article 5 de l'Otan relatif à la défense mutuelle.
À cette fin, l'UE devrait travailler en étroite collaboration avec ses partenaires traditionnels, comme le Royaume-Uni, et chercher à établir des relations encore plus étroites avec le Canada, le Japon, la Corée du Sud, la Nouvelle-Zélande et l'Australie. Elle devrait également explorer de nouveaux moyens de collaborer avec l'Inde, une démocratie dont le PIB a doublé au cours de la dernière décennie, ce qui la met en bonne voie pour devenir la troisième économie mondiale avant la fin de cette décennie. Il ne s'agit pas de remplacer l'Amérique, mais de veiller à ce que l'Europe reste solide, avec ou sans le soutien des États-Unis.
Outre la mobilisation de ressources fiscales pour la défense et la technologie, l'Europe doit également forger un nouveau contrat social.
-Anders Fogh Rasmussen
Pendant trop longtemps, l'Europe s'est appuyée sur l'énergie russe bon marché, les produits chinois bon marché et la sécurité et la technologie américaines bon marché. Mais cette dépendance naïve n'est plus une option. En plus de mobiliser des ressources fiscales pour la défense et la technologie, l'Europe doit également forger un nouveau contrat social.
Bien que nous ne devions pas abandonner ce qui fait de nous des Européens, nous devons revoir certains principes de l'ancien État-providence. La liberté n'est pas gratuite. Les dirigeants européens doivent être honnêtes et ouverts sur le défi auquel nous sommes confrontés et sur ce qu'il exige de nous. Les solutions ne seront pas toutes populaires, mais nous devons nous rappeler que nous sommes entrés dans une ère de crise. Les Européens doivent être dotés des compétences et des ressources nécessaires pour se débrouiller seuls. Les Ukrainiens et les Taïwanais ont beaucoup à nous apprendre en matière de résilience et de prix à payer pour la liberté.
Chaque année, j'organise le Sommet de la démocratie de Copenhague sous l'égide de ma Fondation Alliance des démocraties. Lorsque j'ai créé la fondation en 2017, j'étais convaincu depuis longtemps que les États-Unis resteraient et devraient rester au centre d'une alliance démocratique mondiale. Aujourd'hui, nous devons nous préparer à un monde dans lequel l'Amérique n'est pas seulement peu fiable, mais aussi hostile et expansionniste.
Les temps changent, et avec eux, les stratégies doivent évoluer. Défendre la démocratie n’est pas une affaire passive: cela exige engagement et efforts. Des sacrifices seront nécessaires, car l’alternative est tout simplement impensable. L’Europe a aujourd’hui une chance unique de prendre la tête du monde libre. Ne pas la saisir serait une faute que l’Histoire ne nous pardonnerait pas.
Anders Fogh Rasmussen, ancien secrétaire général de l'Otan et ancien Premier ministre du Danemark, est président de Rasmussen Global.
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NDLR: L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.
Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com
