PARIS: L'État français veut emprunter un montant record de 285 milliards d'euros sur les marchés financiers en 2024, pour couvrir ses déficits, dans un contexte de franche remontée des taux d'intérêt, ce qui risque d'alourdir considérablement le coût de la dette dans les prochaines années.
Il s'agit d'une nette progression au regard d'un programme d'emprunts de 270 milliards d'euros cette année.
En 2024, l'État doit trouver au total 299,7 milliards d'euros, soit une "baisse de 10,6 milliards d'euros" comparé à 2023, selon l'Agence France Trésor, chargée de placer la dette française sur les marchés.
Pour compléter ses besoins de financement, outre les emprunts à moyen et long terme, la France compte augmenter l'encours de ses titres à court terme de 7,7 milliards d'euros.
Par ailleurs, 6,5 milliards d'euros d'amortissement de dette Covid par la Caisse de la dette publique s'ajoutent aux ressources annoncées.
Cette baisse des besoins de financement est permise grâce à la baisse du déficit budgétaire à financer, qui passe de 172,1 milliards d'euros en 2023 à 144,5 milliards d'euros en 2024.
Une bonne nouvelle en trompe-l'œil, puisque l'État devra dans le même temps refinancer un montant de dette arrivant à échéance plus élevé en 2024 (160,2 milliards contre 149,6 en 2023), ce qui explique en partie l'augmentation des montants à emprunter sur les marchés.
L'AFT a choisi en outre de mener son programme d'emprunt en 2024 sans piocher dans les liquidités du Trésor, à savoir les sommes excédentaires à disposition de l'AFT.
Le gouvernement prévoit d'emprunter davantage alors qu'il est confronté à une remontée des taux d'intérêt sur les marchés.
La charge de la dette, c'est-à-dire le coût budgétaire lié aux emprunts, va de ce fait augmenter à 52,2 milliards d'euros en 2024.
En 2023, le taux d'intérêt moyen de la dette française s'élève jusqu'ici à 2,95%, soit une forte hausse par rapport à 1,43% en 2022, après des années de taux très faibles, voire même négatifs.
Charge de la dette
Et les taux pourraient se maintenir un moment à des niveaux élevés.
En cause, "la politique monétaire conduite par la BCE", qui se traduit notamment "par une hausse de la charge de la dette à taux fixe", commente Cyril Rousseau, directeur général de l'Agence France Trésor.
Depuis plus d'un an la Banque centrale européenne (BCE) tente de maîtriser l'inflation et de la ramener à 2% l'an à grands coups de hausses de son taux d'intérêt.
En septembre, l'institution monétaire a porté son taux d'intérêt de référence à 4,0%, atteignant ainsi son plus haut niveau depuis 1999. Concrètement, cela signifie qu'emprunter de l'argent coûte plus cher pour tous, même pour l'État.
Sur le marché obligataire, le taux d'intérêt de l'emprunt de l'État français à dix ans était à 2,97% au 1er janvier, et évoluait mercredi à 3,34% par exemple.
Ainsi la charge budgétaire de la dette pourrait s'envoler à 61 milliards d'euros en 2026, selon les documents du budget.
La charge de la dette risque à l'avenir de devenir le premier poste budgétaire de l'État, devant même l'Éducation nationale, ministère qui comptabilise le plus de moyens budgétaires.
Rare bonne nouvelle, une partie de la dette française est indexée sur l'inflation et le ralentissement de cette dernière permet d'économiser "plus de 7 milliards d'euros entre 2023 et 2024", souligne M. Rousseau.